“确实舒服多了！”9月上旬的一天，南通“小象超市”配送员王佳乐走进崇川区虹桥街道社区卫生服务中心的“小哥中医理疗室”，体验了拔罐治疗。凭借“小哥诊所”发放的爱“新”义诊卡，他未花一分钱便享受到了专业的理疗服务。

这家于上月全新启用的“小哥诊所”，聚焦新就业群体的实际需求，推出多项免费与优惠诊疗服务，为整日奔波在外的小哥提供了便捷、可靠的健康保障。

作为南通主城区，崇川区新就业群体从业人员已达3.5万人。聚焦该群体普遍面临的“吃饭难、休息难、充电难”等现实问题，自去年起，崇川区在全市率先启动新就业群体“友好城区”建设，推出一系列务实措施。这些温暖贴心的服务正逐步转化为治理效能，激励越来越多小哥主动融入基层治理，实现了群体与城市之间的“双向奔赴、彼此成就”。

全市首个“小哥公寓”， 拎包即可入住

“这里环境很好，价格也比外面便宜多了，还有专人定期打扫卫生。”9月22日清晨7时许，住在“紫琅新寓”的“饿了么”外卖小哥李卫星准时起床，洗漱完毕后便开启了一天的奔波。而对于这个新搬来的小家，他十分满意。

敞亮的房间内，洗衣机、空调、衣柜等生活设施一应俱全，木式上下床的设计，简单又温馨……环顾李卫星口中的满意新家，“麻雀虽小，五脏俱全”。

今年1月，崇川区委社会工作部调研发现，快递员、外卖小哥等新就业群体普遍面临住宿环境差、租金高的问题。为切实缓解他们的这一困境，崇川区以区产发集团现有配套性住房资源聚贤公寓为试点，打造了全市首个“小哥公寓”——“紫琅新寓”，确保大家住得上、住得起、住得好。

紫琅新寓位于聚贤公寓10号楼，首批推出70套房源，面积在30至40平方米之间，均配备独立阳台和卫浴，房租每人每月200元、300元不等。“考虑到部分小哥已成家，合租不是很方便，除了4人间，我们还提供双人间、单人间供选择。”崇川区委社会工作部相关负责人介绍。

不止于住宿。记者注意到，公寓一楼公共区域摆放了桌椅、沙发、书柜，打造了小哥休息娱乐区；专门开辟“小哥议事厅”，建立常态化诉求响应机制；墙壁上，是“微心愿”收集墙，小哥们有任何需求都可以贴在这里；公寓内还设有24小时工会驿站，微波炉、冰箱、自动售卖机、净水机一站式供应；“法治新驿”内，4名法律顾问每月定期提供法律指导、法律援助等多项服务。

考虑到电动自行车是小哥的主要交通工具，公寓外还划定“小哥专属停车区”，并安装智能换电柜，扫码即可快速更换电瓶，大幅减少充电等待时间与安全隐患。 

目前，“小哥公寓”共有36人入住。“我们的站点有100多名小哥，其中70%是外地人，有住房需求的不在少数。”“饿了么”中南站站长冶建伟告诉记者，租金、与工作站点的距离、保洁、配套等都是小哥租房考虑的因素，“政府打造的这个‘小哥公寓’，让小哥们吃下了定心丸。”

从吃饭就医到子女照护，全方位托起幸福生活

 9月22日13时许，老杨大食堂东景国际店内陆续迎来了一波波“京东秒送”“饿了么”等小哥。每天中午送餐高峰结束后，他们都习惯来到这个“小哥食堂”，享受短暂的用餐休息时光，为下午的奔波“续能”。

一份炒鸡杂、一份炒鸡丁、一份杂烩汤，原价25元的简餐，在享受6折优惠后，“饿了么”外卖小哥张磊（化名）最后只付了15元。

张磊跑外卖有五六年了。他说，为了多跑单，很多同行常常三顿并两顿，有时候就随便带点面包、水坐在车上吃了，对自己好点的，也就是找个小店吃下。“现在有了‘小哥食堂’，吃得实惠又舒心”。

 “就餐难”“吃饭贵”是不少外卖、快递小哥等新就业群体长期面临的现实难题。崇川区委社会工作部优选人员就餐密集、外卖订单量较大的商家，探索打造了一批“小哥食堂”，为小哥们提供错峰就餐、专属优惠等贴心服务，让他们切实感受到城市温暖。

成立于2014年的老杨大食堂，主动将全区6家门店全部纳入“小哥食堂”体系，每天下午一点后、晚上七点后，为骑手提供6折菜品优惠。与此同时，该区的多家社区食堂也积极加入关爱小哥队伍。

工作强度大、作息不规律、健康风险高、就医时间少等，也是该群体常见的痛点。今年，崇川区整合医疗资源，在南通市中西医结合医院、虹桥街道社区卫生服务中心分别打造“小哥医院”和“小哥诊所”，提供优先就医通道以及休息专座、停车专区、咨询专窗，还配套免费健康体检和专属延时服务，切实缓解他们的“看病难”问题。

关爱不止于小哥本人，更延伸至他们的家庭。聚焦新就业群体子女“看护难”，今年暑假，崇川区精心开办19个“爱心暑托班”，量身打造文娱、教育等系列课程套餐，让近200名新就业群体子女度过了安全、充实、愉快的假期生活，也让新就业群体跑单更安心。“每到寒暑假，我就头疼孩子的去处。家门口的托管班解了我的燃眉之急。”滴滴司机潘晓冰感慨道。 

从一餐饭、一次诊到孩子的照护……截至目前，崇川建成各类友好场景72个，打造基层服务站点178个，正一步步用实实在在的服务，为新就业群体筑起暖意融融的“幸福保障网”。

“新”力量参与基层治理，实现“双向赋能”

“18号楼西墙有一处瓷砖空鼓，存在安全隐患。”日前，货车司机党员仇锦华发现自家小区隆兴佳园外墙有问题，第一时间拉起简易“安全警示带”，并拍下照片通过网格群上报社区。社区获悉后，迅速联合物业排查处置，及时化解了安全隐患。作为社区“移动网格员”，仇锦华不仅自己主动融入基层治理，还积极发动身边的货车司机、外卖员等14名新就业群体共同参与其中。

快递小哥、网约车司机、外卖骑手……新就业群体如毛细血管般深入城市运行的每个角落。近年来，在政府与社会各界的持续关怀下，他们参与社会治理的积极性显著提升，逐渐成为基层治理中的“新”力量。

“我们的小哥每天穿行在大街小巷，离群众最近。起初大家主要忙于接单奔波，但随着常态化参与社区活动，以及社会各界给予的温暖与认可，越来越多小哥愿意利用工作间隙，参与到基层治理中来。”冶建伟透露，该站点有个小伙子，在一次送外卖时发现某住户晾晒的被子冒烟，立即拨打了电话报警，后来消防人员及时赶到，避免了更大火情发生。

无独有偶，今年7月，“美团”外卖秦灶站点的小哥蔡开许捡拾到了一个装有护照、身份证及大量现金的钱包，根据包内证件地址，小哥深夜主动寻上门，将钱包送还。 

新就业群体参与基层治理积极性的提升，也离不开党组织的有效引领。去年以来，崇川区实施新就业群体党组织“扩量提质”工程，通过单独组建、联合组建、区域联建等方式，在最适合的新就业群体基础管理单元灵活组建党组织。如，在“小哥公寓”建立“紫琅新寓”专属网格孵化器党支部，配备党建指导员，打通服务小哥、组织吸纳优秀分子的“最后一百米”。

截至目前，全区拥有新就业群体党员400余名，新业态平台企业实现党组织全覆盖。包括非党员在内，近千名新就业人员已向居住地社区报到，担任“移动网格员”，加入“紫琅新锋”志愿服务队，累计开展“隐患随手拍”“顺手公益”等志愿服务活动超千次。

 “服务是最好的凝聚。为新就业群体提供矩阵式暖心服务，看似小事，实则是凝聚共识的基础。当他们在社会获得实实在在的帮助，自然会更主动地反哺社会。这种良性互动，正是新时代党群关系的生动写照，也为城市发展注入了崭新活力。”崇川区委社会工作部相关负责人介绍道。