当“枫桥经验”遇上数字时代，基层治理如何破局？海安以“一慢一快三到位”工作法，交出了一份厚重的答卷。

11月27日，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布，海安市社会治安综合治理中心报送的《“一慢一快三到位”工作法探索基层矛盾化解破局之路》入选。

这次公布的100个优秀案例，从不同视角反映各地充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，具有较好代表性。政法委副书记，综治中心党组书记吴叶青说，海安通过资源整合、科技赋能、多元共治，创新推进“一慢一快三到位”工作法，促进矛盾纠纷从事后处理转向事前预防，这是一场从“灭火”到“防火”的治理变革。8月，江苏省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在海安召开。

截至目前，海安市矛盾纠纷化解成功率提升至99.82%。

“慢”指在源头端下“慢”功夫，细心排查、定期研判、调解为先，力求将矛盾纠纷止于未发、治于未萌。

“过去是问题找上门，如今是我们找问题。”海安市综治中心网格管理科科长汤飞飞说。11月1日，李堡镇李灶村网格1网格员巡查时发现7组李某妻子陈某近日沉迷于某网络平台，该平台“专家”以包治百病为噱头，诱导陈某加入多个养生群聊，还定期开展视频健康讲座，借机推销所谓特效药。为避免陈某上当受骗，网格员当即劝其退出群聊，并向其普及防诈骗知识同时上报指挥中心。

网格员每天走街串巷，不是“走过场”，而是“拉家常、建台账、联多方”。他们通过“一日双巡”“三提三知”，精准识别潜在矛盾，把风险化解在萌芽。

海安街道曙光社区荣盛新苑丁某反映小区管道改造后因施工问题导致厨房排水管堵塞，屋内渗水造成木板腐烂，要求协调给予经济补偿。6月20日上午，社区民警、法律顾问、施工承包方和丁某在社区进行问题协调。由于施工方认为管网堵塞与他们工程施工没有任何关系，对丁某提出的赔偿不予理会，法律顾问就此情况建议丁某通过诉讼的方式进行维权。

数据显示，全市632个网格已实现“网调对接”全覆盖，526名法官、检察官、警官、律师和调解员全部编入网格，群众在家门口就能找到“法律明白人”。

“慢”是一种治理智慧。海安通过“预防一体化”机制，推动政法干警、机关干部、网格员、志愿者联动开展“雷霆行动”“惊雷行动”，形成“主防体系”。今年以来，网格员协助执行案件1468件，防止越级上访24起136人，防止群体性事件11起812人。

“慢”不是效率低下，而是治理前置。海安用“慢”换来了群众的安全感，用“细”织密了社会的和谐网。

“从前一个矛盾转七八个部门，现在平台一键派单，三方通话，五天就能解决。”海安开发区立发办事处网格员储呈露感慨道。

11月7日，海安12345热线接群众来电，称一农庄有一辆黄色大客车非法营运。事件单被派送至海安市交通运输局，该局安排执法人员立即前往调查。交通运输局执法人员于11月11日向诉求人说明情况，并将该车辆列为重点管理车辆。

“快”指在办理端提速增效，快流转、重联动、速办结。海安搭建的“大联动平台”，实现了12345热线、110非警务警情、网格事件、信访工单的深度融合。群众反映的问题，通过“转送交办单”实时派发至职能部门，处置结果通过“结果告知单”反馈闭环。简单矛盾化解周期从7天缩短至5天，群众满意度提升至93%。

“快”的背后是机制创新。海安推行“领导接访日”和政法部门轮值制度，群众诉求“快接速办”。每周下沉一个社区，“组团服务”化解难题；每月召开专题会办，提级办理疑难工单。

7月上旬，海安经济技术开发区泰宁村的诉求人来电反映，自家门前的总下水管道堵塞了，无法排水，希望部门尽快到现场疏通。后又有多个诉求人前往综治中心，向接访领导反映相关问题。经综治中心工作人员深入了解，无法确定责任主体。于是，7月11日和15日，综治中心邀请城建集团和属地立发办事处、泰宁村，多次现场核查并研究方案，最终在7月20日，施工完成解决堵塞问题。

“快”不仅是速度，更是治理的温度。海安用“快”回应了群众的急难愁盼，用“联”打破了部门的条块分割。

海安某农资有限公司与海安某股份合作社反映欠款纠纷，要求调解纷争。事情经过为，2022年，某股份合作社向某农资有限公司购买价值10万余元的农药，此款经某农资有限公司多次催要未果。11月24日，综治中心专职调解员调解该案件，经过调解，双方达成协议，结清账目，本起纠纷一次性调解终结。

海安社会矛盾化解制度化，构建“1部1局2中心+N部门+N调解机构”治理架构，开展“走千企，入万户”走访活动，专门编制《综治中心工作手册》，还实施市级机关部门负责人接访制度，通过“常驻+轮驻+随驻”模式，给群众诉求带来“只进一扇门、最多跑一地”的便捷。

今年1月8日，海安市司法局向网格中心移交老旧小区改造相关调解案件，说闸东路某老旧小区改造，小区内楼栋墙壁外部刷新时将申请人阙某家窗户外侧贴的白瓷砖上喷了红漆，要求施工方立即恢复原状。海安街道新园社区网格员在网格调解工作站组织调解，最终达成由施工负责人赔偿费用700元的协议。

人员到位是关键。海安不仅织密网格队伍，更推动“三官一律一员”进网格，将526名法官、检察官、警官、律师、调解员编入15个乡镇街道的632个网格，并纳入网格微信群，实现基层网调对接全覆盖，打造“调解铁军”。今年年初以来，司法局、法院移交网格中心试点调解案件72件，成功化解31件。

技术到位是支撑。海安整合45个部门、4.6万路监控、1.3亿条数据，搭建“基础数据池”，实现对矛盾风险的“精准画像”。平台自动预警、量化考核、全程跟踪，推动治理从“人防”走向“智防”。

海安市综治中心副主任王国华说，海安矛盾纠纷的化解做到“三到位”，即制度实施到位、人员力量到位、技术保障到位，实时响应群众诉求，推动社会治理从“被动应对”向“主动预防”转变，有效实现了矛盾纠纷源头预防和前端化解。