海门区安委办工作人员打开江苏省社会面小场所安全治理系统，屏幕上实时显示有关小场所的空间位置、从业人数、隐患整治、监管责任、巡查自查等数据信息，全区社会面小场所安全治理情况在系统内一目了然。

去年4月份以来，海门积极部署、严格落实全省社会面小场所安全治理系统推广应用工作，对餐饮、旅馆、商超、社会服务、娱乐等12类场所同步开展数据采集和安全治理，通过信息化手段织密社会面小场所安全“数智网”。截至目前，已有2万余家小场所信息被录入治理系统，实现了社会面小场所“一网统管”。

摸清底数，小场所安上“智慧大脑”

11月25日，海门街道海兴路社区网格员张春雷在日常巡查中发现海兴路上新增了一家广告公司。她走进门店，对照手机“江苏省社会面小场所安全治理系统”提示，逐一录入店招名称、从业人数、场所面积等相关信息，并逐项核实风险点，如疏散通道是否畅通、用电安全是否规范、是否涉及瓶装液化气等，之后指尖轻点，检查结果实时上传。

“我负责人民西路、海兴路沿线商铺的信息采集和日常巡查。”张春雷告诉记者，自从全省社会面小场所安全治理系统推广应用以来，她时常关注沿街商铺的变化，哪里新开了店，哪家店面停业了，商铺内是否存在安全隐患，她都在现场检查后，打开系统，仔细录入，系统会根据信息情况，自动生成红、橙、黄、蓝风险等级。“现在只要打开系统，场所涉及风险源、隐患整改情况等信息在系统内清晰呈现。”张春雷说。

依托于治理系统，张春雷对日常的安全巡查心里也更有底了，餐饮店着重检查燃气、消防等方面的隐患，理发店重点检查电气设备及线路方面的隐患，小型商超着重查安全疏散方面的隐患。“系统里有提示，检查什么、怎么查，都说得明明白白，我们只要仔细检查、照单操作就行。”

社会面小场所面广量大，经营主体错综复杂，新型业态层出不穷，场所底数不清、监管责任不明等问题，一直困扰着基层安全监管人员。面对这一公共安全治理的短板，省安委办开发建设了全省社会面小场所安全治理系统，并于去年起在全省范围内推广应用。区安委办、消委办结合海门实际，制定出台了《海门区社会面小场所安全治理系统应用工作实施方案》，全面推广该系统的应用。

区安委办分层分级开展系统应用培训，建立完善系统应用周调度、月通报制度，通过服务指导、“四不两直”、明查暗访等方式，对系统应用情况进行检查。各区镇（街道）组织基层工作人员，以“网格化+铁脚板”模式开展拉网式、起底式摸排，在系统中全面录入社会面小场所的基本信息，并根据小场所“开关停转”情况，进行实时更新，动态建立“一场所一档案”。

治理系统的应用，不仅破解了“底数不清、责任不明”的难题，更推动公共安全治理模式实现从“事后应对”向“事前预防”的深刻转型，为基层安上了高效运转的“智慧大脑”。

“这是网格员发现的一条安全隐患。”区安委办工作人员指着电脑屏幕说。11月10日，常乐镇常胜村网格员董庆记录一玩具加工厂“未落实配电柜应设置短路、过负荷、漏电等保护装置”。11月18日，董庆上传整改后的照片，系统显示隐患已整改闭环。

摸清底数是基础，治理隐患是关键。区安委办优化巡查机制，督促各区镇（街道）充分调动消防站、经发、市监、派出所等监管力量，组建专业巡查队伍，在网格巡查基础上，每季度对红、橙场所叠加专业巡查，推动网格巡查、专业巡查有效落实，并按照“逐户排查、逐项登记、限期整改”要求，将查到的隐患如实录入系统，实现动态清零。今年以来，系统内共录入隐患问题11212个，整改完成11196个，其余16个正有序整改中并严格落实隐患闭环管理。

创新举措，深化基层安全治理

“好在安装了智能烟感报警装置，不然后果不堪设想。”理想城社区一理发店店主徐先生说起今年7月30日的火灾事故仍心有余悸。

当天傍晚，徐先生急于外出，竟然忘记锅里还炖着肉。5时36分，海门街道“智慧消防”平台发出警情，显示一理发店智能烟感装置报警，系统已通过自动电话、短信的方式通知店主，但店主并未回复。平台值班人员立即拨打119，并继续与店主联系。徐先生接到电话后赶回理发店，在周围群众的帮助下扑灭了明火，因扑救及时，仅烧坏了灶台，未造成其他损失。

海门街道在推行社会面小场所安全治理系统应用过程中，共统计到辖区内有各类小场所7000余家，场所数量多、涉及行业广、监管难度大，而火灾隐患是这些场所的最大风险。去年10月份，海门街道在全区率先试行“智慧消防”建设，推进智能烟感报警装置的安装，并构建平台运营中心，保持24小时不间断值班值守。

“当智能烟感设备响应后，第一时间将报警信息上传至智慧消防平台，平台自动通过多种方式推送报警信息。”海门街道消防办负责人黄忠介绍。目前街道已为6060家小场所安装烟感报警装置1.39万个，自今年1月1日平台运行以来，共接到有效报警21起，均在第一时间被妥善处置。

“全省社会面小场所安全治理系统是破解基层治理难题的成功实践，为小场所安全治理提供了重要支撑，也是我们推动基层公共安全治理不断优化的‘指挥棒’。”区安委办主任、应急管理局局长葛小军说。自去年以来，区安委办以系统推广应用为抓手，因地制宜、因镇施策，以改革思维充分发挥科技力量、创新监管方式方法，持续深化社会面小场所安全治理，不断提升基层安全治理能力和应急管理水平。

余东镇按照“风险分级、行业分类”标准，对全镇餐饮燃气、零售商铺、小型加工厂等12个行业领域705家小场所实施全覆盖排查建档，在此基础上，邀请安全生产专家对每个小场所的电气线路、消防设施等进行仔细检查，深挖风险源，绘制风险空间分布图，出具风险辨识与管控措施清单，形成了“一户一档一图一清单”基础数据库，构建起“一类场所一套标准、一家单位一档管理”的小场所精准监管格局。

“镇上为我们绘制了楼层平面布置图，注明每个功能区的风险等级，还给了我们危险因素排查辨识清单，风险点、主要危险因素、可能发生的事故类型、应该采取的管控措施等写得清清楚楚，让我们日常管理和安全自查有据可循、有的放矢。”余东镇辰旭饭店负责人深有感触。

落实责任，提升本质安全水平

守稳小场所，护住大民生。遍布街巷的商铺餐馆，既与日常生活紧密相关，也是安全治理的第一线。

安全治理，责重千钧。海门在社会面小场所治理过程中，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，根据小场所分类情况，明确每个小场所对应的行业主管部门；根据各类小场所涉及的燃气、特种设备、危化品、危险废物等安全风险，明确相关专项监管部门。各区镇（街道）则根据区政府明确的行业主管部门，确定各类小场所对应的属地管理部门，明确每个场所配备1名消防指导员、1名安全巡查员和不少于1名消防安全员，将责任传导至“神经末梢”、落实到岗位人头。

区安委办还督促各区镇（街道）对高风险场所、新增场所开展常态化安全宣传培训、组织应急演练，着力提升小场所从业人员的安全意识和应急处置能力，从根本上提高场所本质安全水平。

“在社会面小场所安全治理工作推动下，小场所主体责任被进一步压实，朝着‘全链条、全过程、全方位’安全治理目标不断迈进。”区安委办专职副主任陈颖玺说。各类小场所需通过治理系统落实“每日五看”和“每月自查”等要求。安全巡查员每季度至少开展一次日常巡查并适时完成一轮专项巡查。针对未整改、难整改的隐患，各区镇（街道）建立动态隐患清单，行业主管部门、专项监管部门和属地管理部门开展联合执法检查，形成隐患整改复查的闭环管理模式。

“店里烟酒货品多，用电安全是最大的风险点，每天晚上关门前必关电源。每月还要对照安全自查清单，对门店涉及风险源进行逐项检查，每次检查不是走个流程，而是一次安全提醒。”静海路上一家烟酒批发店的店主说，话语间满是对安全的重视。这份重视，正是海门社会面小场所安全治理推动下，各场所主体责任意识的觉醒和增强。