“双减”试点经验多次被教育部推广，南通成为基础教育国家级教学成果推广应用示范区，我市在全国县域普通高中发展现场推进会上作交流发言，《半月谈》专题报道我市基础教育改革实践经验，教育部向全国推广南通教育经验……4日，南通市政府新闻办召开南通市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍我市“十四五”教育领域发展成就。

教育是国之大计、党之大计，更是一座城市最鲜明的底色与核心竞争力。

“十四五”期间，南通教育始终锚定“办好人民满意的教育”目标，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，超额完成主要指标，交出了一份兼具厚度与温度的育人答卷。

延续底蕴，全力构建优质完善的教育体系

南通素有“教育之乡”美誉。

一百多年前，先贤张謇提出“父教育、母实业”的理念，积极投身兴建学校与教育改革，构建了以师范教育为主体，涵盖中小学教育、高等教育、特种教育和职业教育等多层次的大教育体系。他大力推行“实业与教育相迭为用”，重视教育的理念深深根植于南通的基因之中。

如皋市召开区域义务教育优质均衡发展专题座谈研讨会。

“十四五”期间，南通延续这一深厚底蕴，加快建设高质量教育体系。从基础教育到高等教育，从职业教育到特殊教育，南通不断优化教育资源配置，确保每一名学生都能享受到公平而有质量的教育。

“孩子在家门口就能上公办幼儿园，学费还能减免，我们家长太省心了！”市民王女士的感慨，道出了许多普通家庭的心声。

五年来，聚焦“入园难、入园贵”痛点，我市全域推进学前教育普及普惠。全市学前教育三年毛入园率达99%以上，公办幼儿园覆盖率70%，普惠性幼儿园覆盖率达93%，国家级学前教育普及普惠县（市、区）达标率62.5%，免除学前一年在园儿童保育教育费。

义务教育巩固率保持100%，县域义务教育优质均衡总体达标比例88.67%。新增普通高中7所、民办中职学校4所，高中阶段毛入学率保持100%。2024年劳动年龄人口平均受教育年限达11.65年。新增1所高职院校，进入全国前列的高水平高职院校3所。全市乡镇（街道）社区教育中心均建立了老年学校，老年人社区教育活动参与率30%。还建成专门学校，促进青少年健康成长。

这些亮眼成绩，让南通“教育之乡”品牌擦得更亮。南通还创成6个省义务教育优质均衡发展县（市、区），海门区、通州区创成全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。县域高中均衡发展经验被教育部推广，义务教育公办比例全省最高，省义务教育质量监测全省第一。

五年来，南通持续推动教育体系的优化与完善，各类教育实现了协调发展，较好地满足了全体受教育者和广大社会成员的终身教育需求。

守正创新，在高质量发展赛道上笃定前行

教育是民生之基。

通州区举行庆祝第40个教师节“南通州”教育叙事专题活动。

“南通教育紧扣区域发展战略，破解民生关切，切实将‘教育之乡’的品牌优势转化为高质量发展的实践成果。”发布会上，市教育局局长孙剑波郑重地表示。

——基础教育优质均衡，满足更多孩子上“好学校”。五年来，南通教育坚持以“均衡+优质”为核心，资源供给持续优化，优质高中多样发展，育人模式不断创新，实现育人质量再提升。我市推行“优质校+新校+薄弱校”教育集团建设模式，全市97个义务教育集团覆盖459所成员校，有力保障办学质量，成功塑造了区域均衡、城乡均衡、校际均衡的良好生态。全市创成省四星级普通高中增至35所，占比达81.4%，创成省高品质高中3所、高品质高中立项学校3所、高品质特色高中立项学校8所，形成了县域之间“各美其美、美美与共”的竞相发展教育生态。全市义务教育学校100%提供“5+2”课后服务，100%初中提供夜自习服务，家长焦虑有效减轻，社会支持和认可“双减”改革的良好氛围基本形成。“五育并举”深入人心，2025年南通二中和海安博文分别刷新了我省校园男女足在全国联赛的最好纪录。南通还在全省率先组建市级中小学劳动教育联盟和研学旅行实践基地联盟，努力培养既三观正、学习好、品行优，又个头高、身体壮、综合素养好的孩子。

通州区召开教育发展大会。

——公办教育保障有力，推动教育优先发展战略在南通落地生根。五年来，南通各级党委、政府真正把教育作为最大的民生，把教育真正摆在优先发展的突出位置，提供地方立法保障，不断增加经费投入，提档升级职业院校，持续改善学校软硬件环境，用心用情用力办好公办教育。2020年，南通率先出台《南通市义务教育优质均衡发展条例》，对南通义务教育优质均衡发展以地方性法规的形式提出刚性要求；出台《推动南通现代职业教育高质量发展的行动方案》，构建“中、高、本、硕”贯通融通的职业教育体系。累计投入教育经费超1280亿元，净增学校55所，新增优质学位7.5万个。5所中职学校入选省“领航计划”建设单位，4所中职学校入选省优质中职学校建设培育单位，3所高职院校入选国家首批“双高计划”建设单位，2所高职院校入选省中国特色高水平高职学校建设单位。此外，每年把新建、改扩建中小学列入市民生实事项目，推进全市44所中小学校改扩建工程，注重乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学环境改善提升，对280所中小学实施空调安装及电力扩容，比省政府要求提前两年实现中小学教室照明卫生标准达标率100%。

——平民教育有教无类，保障每个学生获得公平教育资源的机会。五年来，南通坚持全纳、全人的教育，持续振兴乡村学校，学前教育普惠发展，保障特殊群体受教育权，落实“随迁子女入学同城化”政策，努力让每一名学生享有公平优质的教育权利。南通45所公办普通高中，乡镇高中有23所，占比超一半；536所义务教育学校，有308所在乡镇，占比57.46%；校额少于200人的义务教育小规模学校106所，有87所在乡镇，占比82.08%；幼儿园578所，有274所在乡镇，占比47.4%，实现了优质学校在乡镇“落地生根”，城里孩子想到乡镇上学“反向流动”。新建、改扩建公办幼儿园86所，超额完成省定目标。全市残疾儿童义务教育入学率100%；随迁子女公办学校就读率100%，已累计安排58.74万名随迁子女入学，切实保障了每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

——教师教育久久为功，锻造了一支高素质高水平的教师队伍。“十四五”期间，南通始终把教师队伍建设作为“教育强市”的核心支撑，以教育家精神为引领，有序推进名师梯队建设，巩固扩展定向培养成果，深化“县管校聘”管理改革，实施乡村教师素质提升“领雁工程”等，让“好老师遍校园，育人本领再提升”。深入实施中小学教师队伍建设“1115”工程以来，现有国家“万人计划”教学名师增至7人，教育部名师名校长培养计划4人，“苏教名家”培养对象30人，省特级教师147人，省教学名师48人，正高级教师278人。省级名师名校长工作室增至33个，省级重点“四有”好教师团队20个。国家级基础教育教学成果已累计获得特等奖1项、一等奖6项、二等奖29项，省教学成果特等奖6项等。2021年，南通创新开展初中起点七年贯通师范定向生培养；2025年，拓展与南师大合作，不断提升培养质量。市委、市政府出台了《南通市中小学教师培养激励办法》，稳步提升待遇保障，率先发放“江海尊师卡”，惠及全市近10万名教职员工。

此外，我市还不断深化教育对外交流合作，讲好南通教育故事、发出南通教育声音。南通友好姊妹学校共计169对；共结对45所华文教育友好学校。推进职业教育中德合作，深化我市高校与日本德岛大学工科领域联合培养博硕士双学位项目，与新加坡国立大学、意大利米兰理工大学开展硕士项目；与美国北阿拉巴马大学、澳大利亚昆士兰大学开展学分互认联合培养项目。实施职业教育出海计划，推动校企共建“郑和学院”，创新开展国际中文教育，提高了南通教育国际传播能力。

锚定新标，在现代化建设征程上勇毅争先

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。“十四五”的南通教育，以实干书写了精彩答卷；“十五五”的南通教育，将以创新开启新的征程。

“我们将按照全国、全省、全市教育大会部署要求，立足新起点，聚焦新需求，高水平推进教育强市建设，持续擦亮‘教育之乡’金字招牌，为南通经济社会发展注入更强教育动能。”孙剑波表示。

未来五年的教育蓝图徐徐展开，目标任务催人奋进。

——落实立德树人根本任务。深入推进大中小学思政课一体化建设，依托一体化联盟，拓展实践育人和网络育人的空间阵地，持续打造“五讲三示范”“同备一堂课”品牌。深入构建“五育融合”育人体系，深化教育评价改革，推进“215专项行动”，促进体教融合发展，实施美育浸润行动、“一校一品”项目建设、劳动教育“双·十百千万”工程，积极打造德育特色学校，开展“校园海洋季”系列活动。深入实施“润心南通”护航行动，扎实推进学生“阳光成长”民生实事项目。

——建设高质量教育体系。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，推动学段教育资源贯通衔接和动态调整。发展优质普惠的学前教育，不断提升公办园、普惠园、优质园占比，推动向前延伸，加快托幼一体化发展。发展优质均衡的义务教育，推动集团化办学广覆盖、提质效，办好必要的乡村小规模学校，巩固“双减”成果，稳妥深化中考等教育改革。发展优质共进的高中教育，加快建成一批省高品质高中和高品质特色高中，建好一批综合高中。发展产教融合的职业教育，立足全市战略性新兴和未来产业，建设一批产教融合实践中心和现代产业学院。发展泛在可及的终身教育，优化区域社区教育和老年教育管理体制机制，建成一批示范性高品质老年大学。

——教育科技人才一体发展。创新人才培养选拔新模式，支持构建拔尖创新人才“高中—高校”贯通和“大中小一体化”培养模式，建好用好市青少年创新能力孵化中心。深化校地融合服务产业链，常态化组织教育界与产业界对话对接，加快建设合作紧密的高水平产业学院和技术研发平台、成果转化平台和应用推广服务平台等。坚持内留外引建强人才链，建设基础学科拔尖学生培养基地，锻造“通才回通”品牌，推动访企拓岗促就业专项行动，让各类人才在南通安居乐业。

——营造崇文重教和谐氛围。落实党对教育工作的全面领导这一根本要求，推动教育投入“两个只增不减”，切实把教育优先发展战略落到实处。抓实新时代高水平教师队伍建设这一工作基础，深入开展教育家精神铸魂强师行动，推进教师职称岗位评价制度改革，启动中小学教师学历提升工程，深入实施“银龄计划”，持续优化尊师惠师举措。凝聚全社会教育共识坚实底盘，推进家庭教育工作，加强与主城区和其他县级板块、功能园区的教育共建，减轻学校的负担，共同呵护好南通教育的品牌形象。

 “十五五”是承前启后的五年，更是需凭借实干奋斗去书写的五年。

近年来，我市通过深入实施教育信息化2.0行动计划，全市宽带接入百兆以上学校比例达100%，市直学校达成万兆接入，全面实现市、县、校三级教育网络安全高速互联互通。市教育局副局长张俊在会上表示，“下一步，我们将前瞻和把握人工智能+教育的运用场景，用人工智能、大数据等技术打造未来教师、未来课堂、未来学校、未来学习中心，赋能南通教育始终走在前列。”

今年党的二十届四中全会，进一步对教育的交流合作提出要求。市教育局三级调研员许新海表示：“我们将结合‘十五五’规划建议勾勒出的教育蓝图，推动南通教育国际交流的形式更多样、层次更丰富、品质再提升。”