向两会报告 | 赋能发展，厚植民生，南通人社擎起“硬核担当”
为发展广聚英才、蓄足动能，为百姓厚植福祉、托举幸福。这既是人社部门必须肩负的时代使命，更是标定工作成色的价值坐标。
回望2025，全市人社系统坚决贯彻市委市政府决策部署，紧紧锚定“人才第一、就业优先、民生为本”工作主线，以敢为之姿扛担当之责，推出一系列政策“组合拳”惠企利民，打造数智化服务“新范式”升级体验，把宏阔发展蓝图转化为可知可感的人社实景，稳健支撑了“十四五”目标任务的圆满收官，在服务全市发展大局中交出了一份厚重而温暖的“高分答卷”。
“全市新招引大学生首破6万人大关，创历史新高。”翻阅2025年的发展答卷，这份亮眼的引才成绩单，正成为激发产业创新活力的澎湃势能，也为城市未来蓄积了最为宝贵的第一资源。
这一年，市人社部门聚焦“人才强市”，深耕产才融合，牵头出台AI人才“通8条”、归国人才“通9条”和高技能人才队伍建设实施方案，协同推出人才房票新政，构建起全方位政策支持体系。全年科学规划27条“南通日”高校引才路线，覆盖11省27市，组织2594家次企业提供岗位10.2万个，举办招聘会280场；上线“南通人才政策e算通”，升级“南通引才云平台”，打造“永不落幕”的线上引才阵地。坚持“真金白银”留才，市本级发放人才津补贴4.6亿元，人才留通率超90%。
平台载体能级持续提升，新建国家级、省级博士后工作站4家，新增进站博士后58人；通过“清华博士南通行”等活动促成合作项目40个，推动26家企业与高校博士团队深度合作。高技能人才培育结出硕果，新建国家级培训基地1家、省级大师工作室2家，新培育“江苏工匠”10人、高技能人才1.15万人；工贸技师学院在全国技能大赛斩获双银牌，并入选世赛木工项目中国集训基地，为打造“技能南通”品牌再添亮色。
“围绕高质量充分就业目标，着力健全就业促进机制，全年城镇新增就业超10万人，扶持劳动者创业超9000人。”这组沉甸甸的数据，彰显的是“最大民生”的千钧分量，托举的是万千家庭的安稳生活。
这一年，市人社部门坚持稳扩并重，顶格落实降费率、稳岗返还、扩岗补助等各类援企稳岗政策资金超20亿元，并组织公共就业服务机构开展“敲门服务”，归集发布岗位信息25.2万个次。聚焦重点群体精准帮扶，深入挖掘大专以上见习岗位9450个，组织到岗见习5416人；促进1.14万名登记失业青年实现高质量就业；新建20家“家门口”就业服务站，兜底帮扶五类困难群体就业6153人。
加密供需匹配频次，线上线下举办招聘活动1513场次，创新嵌入“苏超”等场景，将赛事“流量”有效转化为就业增量。深化劳务协作，新建5家协作基地，“点对点”输送7000余人来通就业。强化技能赋能，全年开展职业技能培训6.6万人次，其中家政服务人员培训超1.5万人、获证1.22万人次，推动技能提升成为群众就业增收、实现“技能致富”的有效途径。
“全市企业退休人员月人均养老金增至2860元，城乡居民基础养老金实现‘十四连增’，惠及全市292.5万人。”盘点2025年的社保“幸福账本”，上扬的曲线标注着民生保障的温暖刻度。
这一年，市人社部门持续完善可持续、多层次社保体系，以更加充分、公平、有温度的保障回应民生期盼。通过实施“数据找人”专项行动，健全协同联动机制，畅通新就业群体参保渠道，推动退捕渔民、被征地农民、困难人员等重点群体应保尽保，全年为3.41万名困难人员代缴城乡居民养老保险。全面推广个人养老金制度，缴存人数达18.24万人、资金规模1.92亿元。
在深化改革与拓展服务方面，扎实开展新业态职业伤害保障试点，将11家平台企业、11.85万名劳动者纳入保障范围；深化工伤保险跨省异地就医直接结算试点，协议医疗机构扩展至10家，方便群众异地就医；推行劳动能力“双盲”鉴定模式，二次鉴定结论维持率达94.7%；开展社保基金管理巩固提升行动，强化基金风险防控与违规领取追缴力度；创新打造“三位一体”企业退休人员健康管理模式，获评全国“敬老文明号”，树起社保服务新标杆。
“调处劳动人事争议案件1.37万件，结案率96.86%，为劳动者争取各类经济补偿和待遇超3亿元。”循着这份2025年的维权报告，每一次对劳动权益的坚决捍卫，都在清晰印证法治进步的坚实步伐。
这一年，市人社部门坚持柔性引导与刚性监管并重，着力提升劳动关系治理效能。构建多元共治的纠纷化解格局，推广集体协商制度，聚焦新业态劳动者权益保障，以快递行业为突破口，推动市、县、街道三级全部建立协调劳动关系三方委员会，围绕劳动报酬、保险福利等开展集体协商。推进行业性、区域性调解组织建设，覆盖用工百人以上企业1490家，实现县级调解仲裁机构全面入驻同级综治中心。
在根治欠薪与刚性执法方面，持续完善农民工工资保证金管理机制，破解保单保函与项目工期不匹配难题，消除工资支付保障“空窗期”。开展专项行动，对工程领域欠薪线索实施“一案双查”，全年受理国家、省级平台线索及投诉举报2.64万件，按期结案率100%，线索办结率达96.22%，有力捍卫了“劳有所得”的权益底线与社会公平。
“将融合党建融入中心工作，创新实施‘党建+’行动，成功打造9个融合党建子品牌，并配套打造‘通博融通’‘一卡好通’等人社服务品牌。”一系列的创新实践，勾勒出2025年最具辨识度的“人社党建样本”，成为推动发展的不竭动力。
这一年，市人社部门坚持融合赋能与数智转型双轮驱动，以大数据和人工智能技术引领公共服务变革。创新引入大语言模型，上线“南通人社AI客服”，实现“7×24小时”秒级响应，累计精准解答群众咨询1.2万余条，解答命中率90%。探索AI辅助劳动能力鉴定，效率提升超50%。承担的全国首批数字人社“揭榜领题”人事考试系统项目圆满结项，成果获人社部专刊推介。
拓展数字服务应用场景，打造社保卡“一卡好通”小程序，构建“待遇发放—消费激励—积分增值”惠民服务闭环，新签发电子社保卡39.22万张，人口覆盖率达83.8%。深化社银合作“就近办”，新增服务网点135家，累计办件70.72万件。优化12333咨询服务，全年电话呼入64.34万次，人工接通率88.16%，综合服务满意度达94.1%，持续输送高效便民的“人社暖流”。