江风海韵孕生机，水润南通著华章。“十四五”期间，南通水利以初心为舵、以实干为桨，在江海大地上掀起一场波澜壮阔的治水兴水实践。

从防汛抗旱防线的固若金汤到生态河湖的水清岸绿，从现代水网的纵横贯通到节水意识的深入人心，南通水利人用智慧和汗水破解发展难题、厚植生态底色，交出了一份沉甸甸的成绩单：南通获得第六批“国家生态文明建设示范区”命名，焦港幸福河湖建设入选全国幸福河湖试点项目，丁堡河—江海河入选全国母亲河复苏行动河湖名单（2022—2025年），数字孪生水网（南通城区）项目入选全国“孪生流域建设先行先试工作（2022—2023年）”，南通在全省最严格水资源考核获得“十三连优”…… 一项项荣誉，映照奋斗足迹；一幅幅画卷，彰显水利担当。南通正以水为笔，为城市高质量发展注入澎湃动能。

水旱防御筑牢屏障，安全底线更加稳固

【现场特写】

冬日清晨的通启运河，薄雾如纱萦绕水面，刚完工验收的水利枢纽内，泵机高速运转的轰鸣声响彻云霄。作为冬季枯水期的“输水生命线”，这里通过科学调度，将长江活水引入运河，顺着疏浚拓宽的支渠蜿蜒流淌，源源不断送达田间地头、城镇管网，以“硬核”实力守护着水安全、保障着水资源、赋能着水民生。

【五年成绩】

“十四五”期间，我市筑牢防汛抗旱防线，确保江海安澜。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，防汛责任体系更加完善。每年组织一次防汛抗旱和防台风等6类40余项预案修订，并开展应急方案演练。组织开展水旱灾害综合普查，累计完成1028座水闸和252段共计1473公里堤防的数据整合。升级全市防汛抗旱防台指挥系统，推进雨量、河道水位、江海潮位、积淹点等关键防汛信息资源的整合，构建完善雨水情监测预报“三道防线”。打造市县贯通的全市统一调度管理体系，指挥调度体系更加完善。健全以县（市、区）级储备为主，镇村为补充的防汛物资储备管理体系，全市配备水利专业应急抢险力量，遇有险情能快速反应、高效处置。在全市人民的共同努力下，有力应对超长梅雨、超大长江洪水、多轮强降雨、60年来长江流域罕见气象干旱和“烟花”“梅花”等多起强台风等极端天气，江海安澜，人民安居乐业。

工程建设提速扩面，“硬核”支撑跨越升级

【现场特写】

脚下是彩虹大道的缤纷绚烂，身旁是沿江生态带的葱郁绿意，错落的驿站凉亭藏在林影间，一幅长达130余米的“长江百景图”在江畔徐徐铺展，引得游人纷纷驻足凝望、拍照打卡……近日，通州区西部滨江生态廊道正式投用，这条兼具防洪安全、生态涵养与文旅休闲功能的“生态屏障”，不仅筑牢了长江堤防的安全防线，更以满目生机守护着岁月安澜。

【五年成绩】

五年来，南通累计完成水利建设投资183亿元，为稳经济、促发展、惠民生提供了有力支撑。

全线贯通430公里沿江沿海生态带，打造10个示范段，同步改造31座穿堤建筑物，补齐防洪工程体系短板。主城区强排能力由78.2m3/s提升至137.2m3/s，沿江提水能力由150m3/s提升至298m3/s，排涝标准已达20年一遇。2021年以来，全市先后实施中小河流治理工程18条（段），投入17亿元，保障区域排涝。建成农村生态河道4930公里，生态河道覆盖率提升至66%。实施4个灌区现代化改造，助力乡村振兴和粮食稳产增收。国债水利项目推进有力。通吕运河水利枢纽荣获省“扬子杯”优质工程，焦港闸获评水利部标准化管理工程，14座工程获评省精细化管理一级工程。

区域治水系统推进，江海水网格局重塑

【现场特写】

焦港河畔，清水潺潺绕田垄，两岸绿植葱郁如画。曾经水流滞缓、环境杂乱的河道，如今水系贯通、鱼虾重现。步道蜿蜒串联起生态美景，村民漫步休憩、孩童嬉戏岸边，幸福河湖的生态红利，让水乡生活愈发惬意舒心。

【五年成绩】

南通滨江临海、河网密布，778平方公里水域面积、2.4 万公里河道总长，造就了依河而居的人文风情，却也因地势平坦导致水流不畅。如何守好长江口，让一城“活水”润泽江海大地，成为南通推动高质量发展的必答之题。

南通提出系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护南通“四化”治水新路径，开启区域治水新实践。

2021年，完成通州东部及通州湾区域试运行，其他板块相继启动。以后按照每年1000平方公里的速度推进，累计治理54个片区、覆盖面积6000平方公里。2023年《南通市现代水网建设规划》获市政府批复，县级水网规划全覆盖。实施引排连控工程590余项，贯通水系“毛细血管”3300余处，大大改善了平原河网水动力条件。创新工程设计，研发装配式简易控导闸，开启南通“水立交”建设先河，建设智慧管控平台，实现防洪排涝调度优先、畅流活水调度常态化两利运行调度。打造南通主城区100平方公里高质量治水典范城区，推进主城区主要河道水质稳定在Ⅲ类或优Ⅲ类。

节水优先树立标杆，水资源利用集约高效

【现场特写】

“装上节水水嘴，三口之家年省水50吨！”去年11月25日，启东市水资源管理所“节水进社区”活动走进文汇新村，工作人员边免费配发节水水嘴，边算起了节水经济账。活动还向孩子们发放《节水微科普》读本，鼓励他们争当“家庭节水小老师”。一场面对面的宣传活动，把节水理念送进社区，融入千家万户的日常生活。

【五年成绩】

“十四五”时期，南通水资源管理和节水管理持续走在全省前列，走出一条具有地方特色的水资源节约集约利用之路。编制节水型社会建设、城市节约用水、非常规水源利用规划，修订《南通市地下水管理办法》，将用水效率指标纳入政府绩效考评体系。全市万元GDP、万元工业增加值用水量实现“双下降”。在全省率先完成取用水管理巩固提升行动，率先出台地下水取水设施标准化建设指导意见，地下水水位保持稳定回升。在全省率先研发南通市水资源管理信息系统，在市、县水利系统和取用水户推广使用，系统使用率达93.5%。建成全省首批节水型高速公路服务区和省级节水型工业园区，国家级县域节水型社会达标建设全覆盖。

河湖治理焕新蝶变，生态画卷徐徐铺展

【现场特写】

“过去河里是一潭死水，河道两旁脏乱差，现在可大不一样！”在如皋市丁堰镇，村民娄大爷指着整治一新的丁东河，欣喜地说道，“河道治理好了，水清了能流动了，还种植了一片片绿化景观，河岸也复绿了，走在河边就像逛公园一样。大家看到环境这么好，也都自觉爱护河道，再也没人往河里扔垃圾了，有时候还会主动清理岸边的杂物呢！”

【五年成绩】

南通河长制从“有名、有实”向“有质、有效”转变。市、县、镇、村四级河长体系常态化建立，7000余名河长常态化履职，监督检查、考核问责、正向激励等制度健全。累计建设幸福河4107条（段），整治农村黑臭河道1400余条，建成城市河道公园49座，海安新通扬运河市区段、启东头兴港公园和市区铺港河等一批生态美丽幸福河成为网红打卡地。536条跨界河道实行联合河长制，“自己的河道自己管护”被评为“全国基层治水十大经验”。保持长江禁采工作高压态势，健全“两岸四地”联勤联动机制，长江水域（南通段）非法采砂连续五年“零发生”。整治河湖“四乱”问题5000余处；严肃查处防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、水利基础设施安全等重点领域水事违法行为，全市共立案269起，水行政执法领域实现全覆盖。

营商服务多措并举，亲清水利赋能发展

【现场特写】

“企业有需求，我们有回应；项目要推进，我们来护航！” 近年来，南通水利系统深入开展 “服务沿江沿海企业行” 系列活动，加强对涉水重大产业项目的服务和指导。专班成员主动上门走访，走进车间厂房、项目工地，与企业负责人面对面交流，详细了解企业在生产用水等方面的需求和难题。

【五年成绩】

“十四五”时期，南通水利系统以“营商环境提升年”为抓手，出台一系列优化措施，不断提高企业满意度。

组织修订《南通市水利工程管理条例》《南通市城市河道管理办法》，制定《南通市水文管理办法》，积极开展集中宣传和专题宣讲。开展涉水政务服务专项提升行动，推动涉水项目审批提标增能、提质增效。“不说不好办、只说怎么办”，在监管和服务中谋求更大发展空间，为国家和省、市重点项目建立“绿色通道”，专人对接、全程帮办。开创新中国成立以来全省海堤堤线调整“首例”；高效服务中石油蓝海新材料、李港水厂、招商局重工、海太通道等项目加快推进；完善全市水利系统包容审慎监管行政处罚制度，深化“不见面”交易改革被评为市级部门营商环境提升十佳案例；首创“疏浚砂公益性利用”南通模式，帮助沿江企业解决生产原材料和产品进出港难题。

为推动水利更好服务高质量发展，2025年以来，市水利局大力营造“争先领先、最佳最优、惠民利民、清廉清正”氛围，成立水经济发展、水利促消费、水文化发展工作专班并形成初步成果，推动完成水权交易3单、“水权贷”2亿元、“节水贷”2.56亿元，“智水”研学课程被纳入市级示范产品，助力苏锡通长江生态文化园带动消费3000余万元，完成全省首单低空赋能水土保持生态产品价值转化成功落地。