国防动员，一头连着国防安全，一头系着民生福祉。2025年以来，南通市国防动员办公室锚定“全国创特色、全省走前列、地方争作为”目标定位，以“时时放心不下”的使命感砥砺奋进，以“事事落实到位”的紧迫感奋楫笃行，在江海大地扎实推动国防动员建设高质量发展，为“强富美高”新南通现代化建设筑牢安全屏障。

“五进融建”工作机制合作共建活动

人防工程既是国防体系的“地下长城”，更是服务民生、融入城市发展的宝贵资源。南通市国动办坚持平战结合、军民融合，推动人防工程从“战时防护”向“平时服务”深度转型，让国防建设成果惠及千家万户。

“以前下班回家绕小区三圈都难找到车位，现在停车楼就在家门口，5分钟就能停好车，国动办真是帮我们解决了大问题！”家住崇川区都市华城小区的市民李先生点赞的，正是市国动办破解民生痛点的生动实践。针对老城区停车难问题，市国动办联合沿海集团共建任港路南停车楼项目，将人防工程的社会效益与民生需求精准对接。项目投用后，不仅提供371个停车位（含52个新能源充电桩车位），有效缓解老城区停车压力，一层商业设施与北侧小游园更完善了生活休闲配套，地下人防空间还可在战时、灾时承担应急物资储备功能，实现“一建多用、平战双赢”。

“太方便了！以前接送孩子要在路边扎堆等，现在走地下智能通道，又安全又省心！”紫琅湖实验学校地下人防工程接送区里，家长王女士的感慨道出了校园交通治理的新变化。针对校园早晚高峰人车混行的安全隐患，市国动办指导学校盘活地下人防资源，创新设置家长等待区、临时停靠区、学生等候区，搭建全市首个校园人防智能接送系统，从根本上破解了校园周边拥堵难题，为学生安全出行筑牢防线。

这些民生成果的背后，是制度创新的坚实支撑。市国动办立足城市发展实际，在全省首创人防工程控制性详规编制试点，率先出台《南通市主城区人防工程控制性详细规划》。其创新推出的“人防工程建设规划审批改革”，先后纳入全省设区市自主改革事项清单和省委深改委“改革试点经验”在全省复制推广。《人防控规》的落地实施，让人防工程规划布局更趋科学，城市防护能力持续提升，更为民生服务拓展了广阔空间。

举办“平战杯”人防职业能力竞赛

国防动员是连接军地、贯通平战的关键纽带，直接关系备战打仗能力提升和国家安全战略全局。市国动办始终聚焦“能打仗、打胜仗”目标，以专业化建设夯实动员根基，以机制创新凝聚军地合力。

国防动员专业保障队伍是应急应战的“关键力量”。市国动办紧扣“专业化、规范化、常备化”建设要求，结合南通沿海区位特点，创新“社会共建、专业抽组”模式，依托企事业单位、社会团体组建平战结合型队伍：联合南通市无人机协会、南通飞瞰智能科技有限公司打造城市无人机专业队，携手蓝天救援队组建应急救援人防专业队，联动人防工程企业成立平战转换、抢险抢修专业队伍，构建起覆盖多领域的技术保障体系。

练兵备战重在实战实训。市国动办定期完成市县两级国防动员专业保障队整组，聚焦“练什么、怎么练、为何练”核心问题，举办“平战杯”人防职业能力竞赛，牵头组织沪苏通11个城市国动（人防）办开展跨区域联合拉动训练，构建实战实训、战训耦合的训练秩序，让“待战状态”成为常态，确保关键时刻“拉得出、用得上、起作用”。

统筹发展和安全，是国防动员的重要使命。市国动办与南通军分区进一步加强军事设施保护工作，推动构建全链条协同保护机制。2025年上半年，联合市检察院、工信、资规等九部门，在全省率先出台《关于建立服务经济发展促进军事设施保护协同推进机制的实施意见》，构建起军地联动、部门协同的保护体系。“我们将坚持发展与安全‘两手抓、两手硬’，持续落细落实《实施意见》，为国防建设和地方经济社会发展提供坚实保障。”南通市国动办党组书记、主任陈如海表示。

建成开放全省首家国防动员主题公园

国防动员关乎国家安全和发展全局，唯有打通国防教育“最后一公里”，才能凝聚起全社会支持参与的强大合力。市国动办创新宣教模式，以“五进融建”机制为抓手，推动国防观念深植人心。

紧贴时代脉搏，市国动办创新性提出“校地共建、部门联建、政企合建、网络统建、基层领建”的“五进融建”工作机制，实现“宣教+业务+党建”深度融合。在通州区试点基础上，与南通市委党校签订共建协议，借助“万名普通党员进党校”活动，向党政机关、企事业单位党员宣讲国防动员新理念；与南通大学深化合作，将国动知识纳入高校课程体系，通过学习讲堂、党员联训等形式覆盖全校师生。目前已与新华日报南通分社、南通电信等20余家单位达成共建，形成全域联动的宣教格局。

以演促学强技能，以景育人浓氛围。在去年防空警报试鸣期间，市国动办首次在地铁站组织疏散演练，同步开展人防工程平战转换、人员疏散掩蔽、抢险抢修等多科目演练，让居民在实践中熟悉警报信号、掌握自救技能。“我将更加铭记‘勿忘国耻，居安思危’，珍惜来之不易的和平生活。”天元小学三年级学生姜绎思的心声，正是国防教育的生动成效。

紫琅湖实验学校地下人防工程

此外，市国动办推动建成开放全省首家国防动员主题公园，打造集参观体验、践学研学于一体的线下阵地；持续擦亮“国动开放日”“小通卫说国动”等宣教品牌，创新“沉浸式体验+精准化教育+趣味性互动”三位一体模式，让国防动员教育“可看、可触、可参与”。线上线下同频共振，让国防观念融入日常，在江海大地营造出“人人了解国动、关心国动、参与国动”的浓厚氛围。