“以前一听要来执法检查，心里总是发慌。现在应急管理局的同志上门前先送服务、做指导，帮我们逐项自查整改，就算有轻微违法行为也是以教育为主，不轻易处罚。这样的执法既有规矩、又有温度，我们服气，更觉得暖心！”26日，南通海腾铜业有限公司负责人李志龙谈起海门区应急管理局的执法新模式，连连点赞。

这一转变，缘于海门区应急管理局多年来对安全监管与执法工作的持续探索。该局坚持严格规范执法与包容审慎监管两手抓，通过制度创新与模式再造，走出了一条以优质服务引导企业自觉守法、以精准执法筑牢安全底线的监管新路径，实现了执法效能与企业获得感的双向提升。

深化“三会一单”，执法透明又暖心

“‘三会一单’实施后，我们对执法的印象从‘直接上门’变为了‘开卷考试’，从‘单向检查’变为了‘双向沟通’。执法人员更像是企业的安全顾问，我们更愿意敞开心扉、积极沟通、寻求帮助。”上海建工（江苏）钢结构有限公司安环管理部部长姜俊的这番话，道出了海门众多企业对执法模式转变的感受。

海门区应急管理局全面推行的“三会一单”执法模式，正是打通执法与服务“堵点”、拉近政企距离的关键举措。在实施计划内检查前，主动召集相关企业召开执法告知会，集中解读检查依据、程序、内容及常见问题，指导企业开展自查自纠。正式检查时，召开现场启动会向企业人员再次明确检查事项、相关权利义务等，确保执法公开透明。检查结束后，结合发现问题及时召开警示教育会，通过案例剖析与法规宣讲，将执法现场转化为普法课堂，提升企业安全与守法意识。全程实行“清单式”执法，严格依照《重点执法检查事项清单自查自纠表》开展检查，杜绝随意性和重复检查，确保执法精准、边界清晰。

“三会一单”模式让执法从“刚性约束”转向“柔性引导”，将普法教育延伸到生产一线。2025年，海门区企业依托该模式自查自报隐患500余项，整改闭环完成率达100%，取得了“执法一次、教育一片、规范一方”的良好效果。

企业按需“点单”，精准服务解难题

“新项目试生产前，我们心里一直不踏实，担心存在安全漏洞，就主动通过平台邀约应急管理局上门指导。他们不仅快速响应，还帮我们排查出设计缺陷和工艺风险，并协调行业专家量身定制解决方案，避免了可能发生的重大损失。”22日，提及“邀约式”检查服务，南通赛亨科技有限公司总经理陈义军感激之情溢于言表。

为充分尊重企业经营自主权，破解企业“怕检查、盼指导”的矛盾，海门区应急管理局主动转变监管角色，创新推出“邀约式”安全检查服务，变“被动监管”为“主动服务”。企业可根据自身生产节奏、项目推进进度或遇到的安全技术难题，通过综合集成监管平台自主发起检查邀约，精准对接服务需求。接到企业邀约后，海门区应急管理局第一时间统筹调配执法骨干与行业专家组成专项服务小组，免费为企业提供“一企一策”上门指导帮扶，既精准排查安全隐患，又手把手传授整改方法，切实为企业排忧解难。

2025年以来，海门区应急管理局已累计响应企业邀约216次，帮助企业解决各类安全生产实际问题600余项，用实打实的帮扶举措为企业高质量发展保驾护航。

创建“白名单”库，正向激励促安全

“进入安全生产‘白名单’后，不仅检查频次少了，还能优先享受安全培训、专家指导等服务。这既是荣誉，更是鞭策我们守住安全底线的动力。”燕达（海门）重型装备制造有限公司安全部经理陈攀坦言。该公司始终严格落实安全生产主体责任，三年内无行政处罚记录、无亡人事故，双重预防机制有效运行，经严格评审入选区内首批“白名单”。

为营造“守信激励、失信惩戒”的安全监管环境，海门区应急管理局出台《工贸企业安全生产“白名单”制度（试行）》，明确严格的准入标准和激励政策。纳入“白名单”的企业，原则上每年仅进行一次计划内检查，对非主观故意、情节轻微且无危害后果的首次违法，可依法免予处罚，以行政指导、责令改正为主。同时，在安全培训、现场服务、评先评优等方面还能获得重点倾斜。

“白名单”制度打破了“一刀切”的监管模式，让守法企业轻装上阵。通过正向激励，有效激发了企业安全生产的内生动力，筑牢了行业安全发展根基。目前，海门区首批3家“白名单”企业已成为行业安全标杆，带动周边企业自觉强化安全管理、落实主体责任，形成比学赶超、共同提升的良好氛围。

“我们将持续践行‘精准执法守底线，优化服务促发展’理念，不断完善执法服务融合机制。”海门区应急管理局局长葛小军表示，下一步将深化监管模式创新，以更有力度的监管、更有温度的服务，为全区经济社会高质量发展筑牢安全屏障。