通州川姜综治中心打造基层治理“新样板” 以有温度的治理护万家平安

原创 南通发布
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作者:文丨记者 徐爱银 通讯员 顾健 图丨通讯员 川姜轩
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近日,通州区川姜镇姜灶居委会一对夫妻因情感沟通和财产问题引发肢体冲突,家庭关系濒临破裂,报警后来到川姜镇综治中心进行调解。当时临近下班,镇综治中心工作人员却毫不推诿,当即决定延时服务,开展亲情修复式调解。时光飞逝,调解室内明亮的灯光穿透漆黑的夜色,直到夫妻俩的手重新握在一起,工作人员才在漫天星光下送走两人。

家庭安则社会安。这件“既解法结,更解心结”的柔性治理案例,只是镇综治中心众多温情服务暖民心的一个缩影。

作为流动人口较多的经济发达镇,川姜镇始终将外来人口服务管理、矛盾纠纷高效化解作为基层治理的核心课题。如今,镇综治中心通过整合多方资源、创新治理模式,打造出“一站式受理、组团式服务、一揽子调处、全链条解决”的基层治理新样板,让群众的闹心事、烦心事在家门口就能得到妥善解决,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

深耕源头治理,织密风险防范“安全网”

镇综治中心对辖区内矛盾纠纷信息实行动态评估,创建以6支专业力量、5必到、一站式调解为核心的651“乐无忧”多元化大调解工作法与一站式调解平台。按照严重程度、处置难易划分风险等级,通过“红黄蓝”三色预警机制实现即时预警、快速分流。针对流动人口租房纠纷、劳动争议等高频问题,依托赋色管理和研判会商机制提前介入,有效防止“小事拖大、大事拖炸”。

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结合川姜镇纺织产业集聚、外来人口集中的特点,中心创新“产业+民生”双轨宣传模式:一方面在川港小学设立“法治观察站”、在三合口村设立“新通州人”法律援助工作站,现场解答劳动合同、工伤赔偿等问题;另一方面依托“老兵调解”“老支书夕阳红志愿者”等本土力量,组织志愿者深入社区、出租屋开展政策宣讲。

针对基层调解员普遍存在的“理论强、实战弱”问题,川姜镇构建“分层培训+实战练兵”体系:邀请法官、律师围绕劳动纠纷、涉外商事争议等川姜镇特色纠纷类型开展专题讲座;组织调解员参与“跟班实训”,跟随资深调解专家处理真实案例,学习“背靠背沟通”“利益平衡法”等实用技巧,为高效解纷提供人才支撑。

创新调解模式,激活多元共治“新动能”

依托“领导接访室”“会长工作室”,镇综治中心创新“三诊”服务模式:常态“坐诊”——在中心设立固定调解窗口,方便群众随时求助;疑难“会诊”——针对复杂纠纷,联合法院、仲裁、商会等部门开展跨领域会商;主动“出诊”——组织调解专家深入企业、社区,上门化解矛盾。截至目前,累计开展巡回调解80余次,成功调处涉纺织企业经济纠纷、房屋租赁纠纷等疑难案件28件,非正常死亡纠纷化解率100%,赢得当事人高度认可。

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川姜镇积极运用信息化手段,打破地域限制,创新开展“屏连屏”线上调解。群众通过“阳光信访平台”“12345工单群”即可一键提交纠纷诉求,上传证据材料;中心依托社会治理大数据平台,联动公安、民政、住建等部门数据,快速核实信息、厘清事实。2025年,线上调解占比达35%,平均调处时长缩短至4天,不仅降低了当事人维权成本,还为在外务工人员、企业经营者等群体提供了便捷,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”。

同时,川姜镇充分发挥“熟人社会”优势,培育出一批由本地退休干部、教师组成的乡音调解队,他们活跃在村头巷陌、田间地头,成为化解基层矛盾的“生力军”,让治理更接地气、更有温度。

构建闭环机制,筑牢服务民生“最后一公里”

镇综治中心的矛盾化解并非“一调了之”,而是形成“调解—履行—巩固”的完整闭环。

中心建立常态化回访机制:对已调处成功的纠纷,安排工作人员上门回访,跟踪协议履行情况,了解当事人思想动态;对涉及资金赔偿、合同履行的纠纷,联合相关部门专人专项负责,确保款项按时支付、承诺落到实处。同时,该中心主动延伸服务链条,将调解终点变为治理新起点。

2025年,通过闭环机制巩固化解成果的纠纷达210件,“案结事未了”现象同比下降96%,真正做到“化解一起纠纷,规范一个领域,稳定一片区域”。

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从“单兵突进”到“集团作战”,从“救火应对”到“防火管理”,川姜镇综治中心用实际行动诠释着新时代“枫桥经验”的基层实践。未来,中心将继续织密有温度、有韧性的治理之网,让和谐稳定的根基在基层扎得更深,让群众获得感更强。