“绿化带里的杂草再清一遍，拐角处别留死角。”走进海门区三厂街道厂南村的拆迁小区珑秀花园，62岁的保安陈师傅正握着对讲机，细致叮嘱保洁人员。拆迁后，他通过街道的强村公司应聘上岗，每月近3000元的收入让晚年生活更有保障。

三厂街道地处海门区城东。近年来，针对辖区各村集体经济发展不均衡、资源分散等问题，街道通过行政推动与市场运作有机结合，破除村域界限，推动跨村联动、抱团发展，让散落资源串珠成链、分散力量聚沙成塔。

做强村级集体经济的“头板斧”，便落在了强村公司这一核心载体上。

2023年7月，街道9个村按比例共同出资200万元，注册成立强村公司——南通鸿卓商业管理有限公司，开启跨村抱团发展新模式。公司法人代表、镇西村党总支书记石海健介绍，公司配备5名专职人员负责日常运营管理，经营范围覆盖商业综合体管理、供应链管理、园区管理、工程管理、物业管理、城市绿化、市政设施管理等多个领域，全方位服务街道发展需求。

2025年11月，公司注册资本增至500万元。为确保规范运营、权责明晰，街道创新实行“村党总支书记共管制”：由出资占比最高的镇西村党总支书记石海健担任法人代表，统筹整体运营；其余8个村党组织书记作为股东分工协作、各负其责，形成“人人有分工、事事有落实、件件有回音”的高效运营格局。

强村公司的活力，既来自抱团发展的模式创新，更来自多元化的业务布局。目前，南通鸿卓商业管理有限公司已形成十大业务板块，多点发力、多元增收，不断做大村级集体经济“蛋糕”，拓宽强村富民路径。

综合市场运营成为集体经济增收“重头戏”。2024年11月，占地面积5600平方米的三厂综合市场完成升级改造，新增摊位186个、门面房8间，年增收135万元，收益按各村股权比例分红，让村民共享发展红利。

物业管理服务是公司的核心业务之一，目前已承接街道内龙江花园等4个拆迁安置小区和3处过渡房物业管理，年管理收入80万元。不仅让安置小区环境更整洁、管理更规范，也让陈师傅这样的拆迁村民实现“家门口就业、稳岗稳增收”。

在新能源领域，公司与街道优质企业深度合作，投入100多万元在两家企业屋顶建设光伏项目，所发电量优先供企业使用，公司获取电价分成收益。“光伏项目年收益可达40万至50万元，成为村集体增收新增长点。”街道农建办主任姚健介绍，去年，公司营业收入达800万元，利润突破250万元，村级集体经济实现质的提升。

“我们成立强村公司，就是要破解集体经济增长动力不足、收益结构单一、各村发展差距较大等瓶颈，激活农村各类要素潜能，最终实现强村富民。”姚健表示，资源整合后，各类业态加快落地，闲置资产有效盘活，真正实现“村村成股东、年年有分红”，让每个村、每个群众都共享发展成果。

村级集体经济富不富，决定着乡村振兴的成色。市委一号文件提出，持续壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富。

“壮大新型集体经济，不断增强乡村内生发展动能。”市农业农村局分管负责人介绍，我市将通过盘活存量集体资产、探索多元经营模式、规范农村集体“三资”管理，把发展壮大新型农村集体经济作为推进乡村振兴、实现共同富裕的重要路径，推动村域资源“活”起来，集体经济“壮”起来，农民腰包“鼓”起来。

在全面开展集体资产资源清查基础上，建立“一村一账”的数字化资产台账，摸清集体土地、水域、厂房、设备等家底的分布利用情况。重点推动低效、闲置资产资源的盘活利用，创新集体资产资源市场化运作路径。

支持集体经济组织通过资产出租、资源发包、居间服务等方式，大力发展稳健型农村集体经济。鼓励向一二三产业融合发展转型，发展特色农产品购销、乡村旅游、农村电商、冷链物流等新业态，指导具备条件的村探索乡村“CEO”“整村运营”“园区经济”、新能源经济，推动村集体参与乡村振兴项目和示范区示范片发展。

指导农村集体经济组织健全成员大会、理事会、监事会等组织架构，规范议事决策程序，提升治理水平。指导村集体加强债权债务管理，“增收”“节支并举”，严控村级债务。建立集体经济项目可行性论证制度，指导村集体重大投资决策进行研究评估，防范经营风险。建立农村集体“三资”动态预警监测机制，及时发现和化解潜在风险。

春日的通州区东社镇庆丰社区，田埂间绿意盎然，连片的农田方方正正，机耕路纵横交错；闲置的校舍、厂房被改造成整洁的车间，机器声隐约传来。傍晚时分，庆新路段的LED路灯次第亮起，暖光漫过街巷，映着村民脸上的笑意……

这一幅宜居宜业的乡村画卷，背后藏着社区党总支书记瞿银辉扎根基层、为民增收的实干故事。他以合作社为纽带，盘活闲置资源、整合零散土地，让村民在“租金+薪金”的多元增收模式中，稳稳握住了幸福生活的“钱袋子”。

2021年4月，瞿银辉赴庆丰社区任职，上任后的第一件事，便是带着村干部沉下身子“摸家底、听民声”。462户村民、127条诉求，占了近半数的公共设施滞后、土地零散低效、闲置资产沉睡等问题成了他攻坚破局的“突破口”。

群众的“心事”就是支部要做的“实事”。瞿银辉将“庆新路段亮化工程”列为“一支部一实事、一党员一承诺”重点项目。目前，2400米路段实现照明全覆盖，一盏盏“小路灯”不仅照亮了村民的出行路，更点亮了大家心中的“幸福感”。

“闲置的房子、荒废的地块，都是社区的‘沉睡财富’，只要用对方法，就能变废为宝。”庆丰社区集体经济薄弱的根源，在于闲置资产未能发挥效益，零散土地难以形成规模效应。瞿银辉带领村干部、网格员对社区闲置厂房、校舍、仓库及荒地进行逐一登记、分类施策，走出了一条“筑巢引凤、资源变现”的增收路。

针对原庆丰初中、成人校、新灶小学等区位优势明显的闲置校舍，村里翻新建筑外立面、完善水电管网、优化空间布局，让老旧校舍焕发新生，成功吸引了宝瑞通讯、冉瑞服装等企业入驻，每年为村集体新增收入8万多元。利用上级扶持资金购置水街商铺，提质改造社区粮食仓库并对外出租，年新增租金12.88万元。

他还引进南通松燿新能源科技有限公司，利用原供电所闲置房屋发展光伏产业，鼓励居民利用闲置屋顶赚取“阳光收益”，让新能源产业既富百姓，又反哺社区公共设施建设，实现宜业与宜居双向赋能。

“零散地块不好种，费时费力收益低，这可咋整？”在田埂地头走访时，农户们的抱怨深深刻在了瞿银辉心里。他带领党支部将高标准农田建设与土地流转相结合，牵头成立攻坚组，组织33名党员组成“政策宣讲团”，揣着《土地流转权益保障书》，挨家挨户讲政策、算细账、解顾虑。

“您家6亩零散地，一年辛苦忙活下来也就挣4800元，流转后保底就能拿到6000元，闲暇时还能去附近企业上班，再挣一分钱。”党员们用通俗易懂的语言，把土地流转的好处讲到农户心坎里。仅两个月，117个重点户便实现零纠纷签约，1400亩“巴掌田”成功连片成方。

如今的庆丰社区农田，田成方、路相通、渠相连，农业机械化率达85%，粮食年产量和收益均增长15%，农户亩均收益提高20%。村集体通过新增的360多亩集体整合面积及协调服务，每年稳定增收80余万元，带动全村年度经营性收入突破200万元。

村民的腰包越来越鼓，租金保底拿、薪金稳增收，日子越过越有奔头。从破解民生难题到盘活闲置资产，从整合零散土地到发展现代农业，瞿银辉带领庆丰社区党支部走出了一条“党支部+合作社+农户”的强村富民之路。

【记者手记】

走进南通乡村，闲置的校舍变成了厂房，零散的“巴掌田”连成了方，昔日的拆迁农民当上了物业保安。变化的背后，是一条清晰的逻辑：打破“各扫门前雪”的旧思维，让资源从“沉睡”走向“苏醒”。

强村公司、跨村联建、资源入股……这些新名词的核心，其实就四个字：抱团发展。单个村力量弱、家底薄，那就多个村拧成一股绳；闲置资产没人要，那就统一盘活、统一运营；农民单打独斗收益低，那就“租金+股金+薪金”多元增收。

更让人感慨的是，这些变化的推动者，往往是扎根基层的带头人。他们心里装着一本账：哪块地荒着、哪间房空着、哪个项目能落地。正是这份“把群众心事当成实事”的劲头，才让政策从文件走进了生活。

当每个村都成为“股东”，每个村民都能分享红利，乡村振兴的根基才算真正扎牢。乡村振兴没有捷径可走，唯有凝聚各方力量，持续激活乡村发展潜能，优化增收路径，让发展成果更多更公平惠及全体村民，才能让村级集体经济有活力、村民生活有奔头，真正实现强村兴民、共建共享的美好愿景。