无序停车——

共享单车成市民身边隐患

共享车辆作为城市短途出行的重要补充，为广大市民提供了便捷高效的出行选择，堪称“便民神器”。然而，在市区部分路段，由于无序停放，这些车辆却悄然化身为威胁出行安全的“隐形杀手”。

“我正接孩子放学，经过新城大桥时，一辆无序停放的哈啰单车占道，当时旁边车流特别拥挤，我根本来不及反应，一下子就撞了上去。”前不久，一位女士拨通本报新闻热线，语气中仍带着后怕。她告诉记者，此次碰撞导致自己腿部受伤，剧烈的疼痛让她无法站立，多亏两位路过的热心市民及时上前，将她和电动车一同扶起。随后，受伤的她拨打110报警求助，并通过市12345热线反映共享车辆随意占道停放、严重影响道路安全的问题。

记者随后对市区多个路段的共享单车停放情况进行了实地探访，发现类似的无序停放乱象确实普遍存在。

15日下午6时30分，记者在市区工农南路一处共享单车停放点看到，三辆哈啰单车依规停放在蓝线划定的停车点内，车头朝向一致、摆放相对整齐。但与之形成鲜明对比的是，另外两辆共享单车却一前一后停在非机动车道上，硬生生挤占了原本就不宽裕的通行空间。记者看到，当时正值晚高峰时段，路面上车流量较大，骑行人员途经此处不得不小心翼翼地在车流中穿梭避让。

无独有偶，类似的乱象并非个例。18日上午9时许，在南通田家炳中学西侧的乐居路，1辆永安行共享单车“孤零零”停放在斑马线上，一旦行人途经时闪避不及，很可能引发碰撞事故，后果不堪设想。而距离此处不到十米的路边，就划设着一处共享单车停放区。

同一时间，在市区工农路与崇川路交会处北侧的非机动车道上，五辆共享单车沿路无序散落，或横或竖、摆放杂乱，大幅挤占了有限的通行空间，成为阻碍行人通行的“绊脚石”。其中一辆单车的安全头盔还散落在地，进一步增添了通行隐患。如若在夜间视线不好的情况下经过这一路段，很容易与违停的共享单车发生碰撞事故。而就在距离这些违停车辆仅一步之遥的路牙上，就是划定清晰的共享单车停放区，区内整齐停放着十几辆共享单车。

记者实地调查表明，共享单车乱停乱放现象，在市区多个区域客观存在。

数据证实——

市区去年来接投诉400多件

去年以来，12345政府热线市级平台的民声接听员，共接到反映市区共享单车无序停放投诉信息400多件。

那么，造成共享单车无序停放的主要根源究竟在哪里？

“部分区域共享单车无序停放的原因，主要在于‘小空间’与‘大需求’之间的矛盾。譬如，一些学校门口停车空间只能承载50辆，但高峰时停车需求却高达200至300辆。”18日下午，永安行区域负责人张大鹏坦言，“在市、区两级主管部门指导下，永安行正与专业的第三方共享单车秩序管理公司合作，由第三方积极巡查摆放，一旦发现停车需求与还车空间严重不匹配，会及时向运营方预警，运营方及时将车辆调度、清运，避免过度堆积。”

为解决屡禁不止的共享单车无序停放问题，张大鹏介绍，对不负责任、缺乏社会公德的用户一经查实，永安行会将其列入“黑名单”。

对于市民关心的“车辆乱停放引发事故谁来担责”的问题，张大鹏坦言，如果车辆本身存在安全隐患或故障导致事故，那么，由运营方承担责任；如果用户违反交通法规，如闯红灯、逆行、共享单车被无序停放在非机动车道甚至机动车道上造成伤害事件，运营方能够快速锁定用户的，原则上由该用户承担责任。“但如果无法锁定证据或者责任难以划分，运营方往往也要承担一定责任。所以，说到底企业其实也是弱势的一方。”

永安行还通过优化硬件与强化管理的“双重升级”，新推出的共享单车相比老款车型，骑行舒适度明显提升、智能化水平更高，支持用户手机无线快充，最重要的是，配套的后台系统全面升级。硬件与管理手段的双重升级，将逐步引导市民养成文明停车、有序用车的良好习惯。

“市民投诉的背后，是公众对共享单车乱停乱放的深恶痛绝。在外地，曾经发生行人撞上无序停放的共享单车致死案件。”18日下午，市城管局车管处处长周华介绍，“文明引导很重要，鼓励市民通过‘随手拍’反馈车辆乱停乱放问题，谁乱停谁负责，发生严重交通安全事故由公安部门调查定性，追究乱停者责任。依托电子围栏技术在禁停区内实现‘不可落锁还车’或‘禁止停放’智能管控，对违规停放用户，运营企业可采取扣除信用分、收取调度费等惩戒措施，确保禁停区管理到位，实现从‘头痛医头’向‘全域统筹’转变。”

齐抓共管——

多部门整治“隐形刺客”

一个现实而严峻的问题是：面对共享单车无序停放带来的安全隐患，该如何整治这些潜藏在市民身边的“隐形刺客”？说得更简洁一点，就是“谁来管”“怎么管”？

我市通州区通过实践，摸索出治理共享单车无序停放的有益之举。

去年以来，通州区人大代表提出加强共享单车管理建议；通州区检察院及时介入展开调查，确认共享单车随意停放乱象造成交通安全隐患。随后，通州区检方与城管就合理规划点位、强化日常监管等事宜达成共识，城管及时约谈共享单车投放企业负责人，研究相关整改措施。

去年7月至9月，通州城管在对违规停放的共享单车清拖的同时，指导企业在车辆上安装精准定位系统、设置电子围栏，确保车辆在使用后精准归位，同时新划设停车点位567处、增设无障碍坡道19处，投放2200辆全新共享电动车、1200辆全新共享自行车。

在我市，市城管局创新推出政府监管、企业运营、第三方专业运维三方协同共治模式，通过构建“全时段、全覆盖、专业化”的治理体系，为破解共享单车乱停乱放、运维滞后等顽疾提供了一个“可复制”的手段和路径。

这种“三方协同”模式，通过引入第三方专业运维团队，对全市美团、哈啰、永安行等各品牌共享单车实行“无差别统一规整”，打破以往的运营壁垒。目前，第三方专业团队已针对南通大学北门等租车量相对密集的“高频地段”，组建专业且高效的路面巡查队伍，创新采用网格化管理模式，将整个辖区精细划分成众多小网格，安排专人负责，定人定岗定责定时对共享单车停放情况进行规范，确保道路畅通无阻，市容整洁有序。

必须看到，公民遭遇共享单车无序停放带来的意外伤害时，依法维权是题中应有之义。

18日下午，我市一位知名律师指出，共享车辆违停酿成伤害事故，可从多个维度追责。《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国民法典》规定，用户将车辆违法停放在机动车道、盲道等妨碍通行处造成伤害事故，骑行者作为直接侵权人须承担主要赔偿责任，包括医疗费、误工费等。共享车企不管收不收费，也要承担连带的安全责任，以“收取调度费”推卸管理义务不成立。在小区内违停，如果物业未制止，也要承担一定的责任。