6月5日，江苏省人民政府发布关于授予2026年江苏人居环境奖的决定，海安“无障碍环境建设”项目榜上有名。这是该市继2021年荣获国家无障碍环境示范城市称号后，获得的又一殊荣。

从2018年启动创建，到如今摘得“国字号”招牌、入选省级试点、获评人居环境奖，海安用八年时间，走出了一条系统化推进无障碍环境建设的“海安路径”。上周，记者深入海安大街小巷采访。

彰显温度，处处是“心思”

在海安市中医院采访，忽然下起了雨。母亲坐在轮椅上，翘起的脚上裹着纱布，纱布渗着血色，女儿在后边推着。刚从医院大门进来，保安就为这对母女打起了伞，并一直引导到一个斜坡上，直至进了门诊大厅。

海安的无障碍环境建设，受益者远不止残疾人。推婴儿车的父母、拉行李箱的旅客、腿脚不便的老人——每个人都是“临时需求者”。一个轮椅坡道、一处语音提示、一个低位柜台，看似微小，却让人看见一座城市的文明与温度。

走进海安市行政审批中心，入口处的地上有一个黄色标识，人坐在轮椅上的图案下，写着无障碍通道。

走进大厅，看到的是“全链条”无障碍改造。电梯里，有专门为坐轮椅者设计的按钮；服务台，左高右低，专门为坐轮椅者的交流提供便利。从无障碍卫生间到母婴室，每个环节都设计得很贴心。一位坐着轮椅来办事的市民李先生说：“以前来办事要请人抬上抬下，现在自己就能进出自如。让人想不到的是，这里把办事窗口也拆掉了，我的轮椅直接停在工作人员旁边，可以盯着电脑看着为我办事，这种尊重，比设施本身更暖心。”

细节更见功夫。走在大街上，盲道与路面的衔接处设置了安全挡台，防止盲杖和轮椅前轮滑落。走进海安市文化艺术中心、海安市七战七捷纪念馆等人流较大的地方，从通道、电梯到卫生间，都做了无障碍设计。

这些“看不见的心思”，正是城市的温度所在。

政策支持，资金有保障

老城区盲道断头、坡道缺失、公共建筑出入口缺乏无障碍通道……零散修补难以治本。

2018年启动创建时，海安面临的是一道需要多元破解的“综合题”。

规划先行，机制保障。海安成立创建工作领导小组，编制了《无障碍环境城市专项规划（2020—2035）》，将城区划分为示范区、重点区、引导区三类区域分步推进。

同时出台《海安市无障碍环境设施建设和管理办法》，从规划审批、施工图审查到竣工验收，实行全过程闭环管控。新建项目全面推行无障碍设计专篇制度，确保无障碍设施“同步设计、同步施工、同步验收”。

在建设银行中坝南路支行营业部，进门就有坡道。更让人意外的是一个暖心的设计：边上90厘米高的不锈钢围栏，又增加了一排70厘米高的横杆，方便坐轮椅者扶着。营业部主任邵传俊介绍，他们这个营业大厅在2023年做了无障碍改造。正说着，一个年轻的妈妈推着婴儿车，轻松通过坡道，停在了办事窗口前。

海安将无障碍改造列入年度城建重点工程计划和为民办实事项目，各单位将无障碍改造纳入年度预算，确保“有钱办事、有人负责”。

2022年，“系统化推进无障碍环境城市建设项目”入选住房城乡建设部城市更新案例工作简刊，同年入选江苏省城市更新试点项目（南通唯一）。

截至目前，海安在示范区100余处路口完成坡化改造，设置盲道667处、行进盲道1.6万米，完成85处公共建筑无障碍改造，增设了近30个无障碍停车位。

精心设计，呵护“少数人”

无障碍环境建设的最终评判者，是使用者。

在老旧小区改造中，海安注重“微改造”带来的大变化。如意紫都小区完成了门厅坡化、电梯无障碍改造、卫生间加装扶手。吉祥水岸小区增设了无障碍休息区。

走进丽都嘉园13号楼，女主人李阿姨领着记者去看改造后的设施。卫生间安装了扶手，增添了洗澡的专用椅子。走进房间，李阿姨演示了电动窗帘。

李阿姨的儿子是二级肢残，她说，自从去年秋天进行家庭无障碍改造后，儿子再也没有摔跤过。

截至目前，海安已完成768户残疾人、老年人家庭无障碍改造，为5277户家庭发放辅具5396件。

来到海安市特殊教育学校，正碰上家长来接孩子放学。一位妈妈将她的电动车停在专用停车位，然后走进教室。校园里，标志明显，处处都是为特殊人群设计的无障碍设施。学校办公室主任陈丽丽说，学校搬迁过来时，就先行进行了无障碍改造，无论是报告厅，还是厕所，只要是孩子活动的区域都做好精心设计。

一座城市的文明，不在高楼大厦，而在于它如何对待“少数人”。

在公共服务领域，海安汽车客运站和火车站完成了无障碍通道、卫生间、电梯的全方位改造，为公交车配置了爱心专座。一位常年坐轮椅出行的残疾人感慨：“以前出门要提前‘侦察’路线，怕遇到台阶、怕没有无障碍卫生间、怕被拒载。现在，我敢独自坐公交去市中心了——这种‘敢’，就是最大的获得感。”

5月28日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，提出提升城市公共服务品质；6月9日，南通市委城市工作会议提出，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的长三角北翼中心城市。“关于城市更新，我们将以这次获奖为契机，以市民需求为导向，着力打造宜居宜业的幸福品质之城。”海安城市更新服务中心主任陈子锋说。