6·25全国“土地日” | 南通开发区:深耕集约沃土 精塑发展空间


如何让“寸土生金”?南通经济技术开发区以“节约集约”作答:以规划优布局,向存量要空间,用制度解难题。2024年、2025年,全区工业用地供应中存量建设用地占比分别达70%、72%,产业园用地整治提升节地模式被评为全国典型案例。
规划“先手棋”:
让每一寸土地都有“用武之地”
节约集约,规划先行。开发区聚焦新兴产业和未来产业,科学布局“一体三园”——以历经40年发展形成的成熟“一体”为核心依托,重点打造新时代未来产业园、创智天地近零碳产业园和滨江湾青年科创园三大增长极。新时代未来产业园总面积近10平方公里、净产业用地超8000亩,规划总建筑规模约937万平方米,综合容积率超1.6,这样集中连片的产业区块堪称稀缺资源。规划与产业的有效挂钩,让“蓝图”迅速变为“施工图”。总投资40亿(其中一期投资16亿元的)绿控传动在此投资建设年产10万套新能源商用车电驱动系统及关键零部件项目,厂房建设如火如荼。一批新能源、高端装备等优质项目正紧锣密鼓推进,为开发区冲刺“千亿级”提供坚实支撑。
存量“做文章”:
向低效地块要发展“新空间”
向存量要空间,向低效要效率。原通州港区曾是开发区的沿江老码头,数十年来港口物流功能持续外迁,厂房老化,亩均产出低下。市自然资源和规划局开发区分局锁定该片区实施整体改造提升,百亿级项目林洋光伏、韩通LNG相继入驻后,容积率从0.7提升至1.4以上,总建筑面积增加20万平方米,土地收益翻倍增长,蹚出一条“低效用地”置换“优质资产”的精准路径。
开发区大力推行“工业上楼”及立体空间复合利用,建立工业企业资源利用绩效综合评价,分类施策推动有潜力的低效用地实现自我提升。能达智造园通过对原先近200亩闲置厂区实施整治提升,容积率翻倍,智能制造厂房拔地而起,容积率从0.8跃升至1.6,实现从停产厂区向现代化产业园的华丽转身。
创新“破难题”:
小切口撬动要素配置“大变革”
盘活存量,也要靠制度创新。瑞翔新材料主要从事锂电池材料生产,市场爆发式增长,拿地扩产迫在眉睫。面对企业的“燃眉之急”,市自然资源和规划局开发区分局全面摸排企业周边的低效空间,锁定一片48亩的低效土地,主动靠前,调整控规,采用“带资产挂牌”方式出让。完整保留并出让约1.4万平方米建构筑物面积及附属设施,不仅盘活存量资产,避免重复建设,更节约拆迁成本近5000万元。项目拿地后直接开展设备调试安装,真正实现从“拿地即开工”向“拿地即投产”的无缝衔接。与此同时,市自然资源和规划局开发区分局还探索实施弹性年期出让、混合用地出让、“标准地+双信地+定制地”供应模式等,为企业发展赢得先机,让有限的土地承载起高质量发展的无限可能。