持续擦亮“万事好通”营商服务品牌 | 南通市优化营商环境创新实践

南通市发改委
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今年以来,我市营商环境工作持续深化,聚焦企业全生命周期痛点难点,在政务服务、法治保障、工程建设等方面出新招、出实招,各地各部门涌现出一批接地气、见效快、可复制的创新实践。本次集中发布一批全市优化营商环境创新实践做法,晾晒改革成效、分享一线经验,以典型引路、以标杆促提升,持续为企业纾困解难、提振发展信心,推动全市经济高质量稳步前行。

01

赋能零碳低碳转型发展

市发改委大力推进零碳低碳转型发展,会同国网南通供电公司赴重点园区、板块开展走访调研,累计为107家公共机构、重点用能企业开展用能诊断,提供专业建议,服务企业降低用能成本,推动节能降碳。会同国家能源所对12家重点园区“一园一策”谋划零碳建设路径,遴选第二批市级(近)零碳试点,组织166家企业、165个产品依托省产品碳足迹公共服务平台出具核算报告127份,推动北京绿色交易所、东南大学等在通设立服务中心。

02

金融纠纷高效化解

市中级人民法院联合市地方金融管理局、人民银行南通市分行、市金融监管分局制定《关于依法推进金融纠纷高效化解的工作指南》,建立健全金融纠纷化解新模式,创新推行金融纠纷管辖约定优化、速裁快审、交叉执行等机制,有效降低金融机构维权成本。2026年以来,依托南通市金融调解中心化解金融纠纷833件,涉及金额6.7亿元,累计为当事人节约诉讼费279.6万元。

03

AI识标助力家纺产业

市市场监管局基于“市事通·通通检”平台建成“AI识标”系统,用户仅需上传家纺产品挂牌和水洗标等,系统即可自动识别品名、执行标准、填充物标注等,并按规范要求给出判定结果和合规改进建议,为企业提供合规标识样板,为消费者提供快速辨识途径。4月正式上线以来,已为上万家纺企业提供产品标识预检服务1071批、提出整改建议6254条。

04

环评承诺助企审批提速

市生态环境局制定《南通市生态环境系统提优营商环境十条举措》,进一步扩大承诺制审批范围。今年以来,服务全市58个项目优化环评审批程序,将“总量审批”改为“总量预报”,平均为企业争取提前10工作日开工建设;服务开发区中天通信技术有限公司高速光器件智能技术改造项目开展环评告知承诺制审批,节约企业15工作日;对如皋港务集团码头、吕四港输变电工程等项目实施打捆审批,累计减少30日等待时间。

05

警务联络官“同心圆”计划

市公安局制定《全市公安机关“红旗砺盾 护航发展”活动实施方案》,部署实施监督护航、实干砺兵、提质增效三大行动,探索试行警务联络官“同心圆”计划,以党建引领为圆心,构建联络服务圈、诉求响应圈、联动护航圈“一圆三圈”的服务体系。截至目前,全市已配置1078名警务联络官对接服务1124家重点企业单位,累计协调办理政务服务、安全保护类事项600余件。

06

工程评标改革创新

市数据局深入贯彻落实国家、省工程建设项目评标机制改革创新任务部署,全面推进我市远程异地评标常态化、规范化、高效化运行,配备60个独立评标工位,并在接入国家远程异地评标共享协同体系后,协同湖北、新疆等地完成全省首批跨省远程异地评标项目,今年以来,全市域共有389个项目使用远程异地评标模式,其中主场193个,副场196个。从源头打击评标环节人为干预现象,依托数字手段为标书“去身份”稳步推行“暗标盲评”模式应用,今年以来,全市域共有257个项目实施“暗标盲评”。

07

换位跑一次

海安市制定出台《开展“换位跑一次”行动工作方案》,组织开展涉企、便民、执法三大领域“换位跑一次”专项行动。通过“亲身办”“陪同办”“窗口办”“交叉办”四种主要方式,换位体验服务流程,形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关人员全程参与的良好氛围。今年以来,累计开展换位走访253人次,梳理排查问题267条,已整改246条,总整改率达92.13%。

08

分阶段灵活供电

如皋市创新制定“过渡电源+正式电源后续衔接”分阶段供电方案,打破“先建变电站再供电”的常规流程,在安全合规前提下,就近接入现有成熟10kV线路,为企业提供安全可靠的临时调试电源,实现“调试不等待”。截至目前,已服务思源储能及电力电子项目顺利接电,企业多次对服务效率给予高度评价。

09

资源资产盘活提效

崇川区锚定“资源资产盘活提效”,充分释放土地资源综合效益,推动城市内涵式发展。一是创新供地模式,积极探索弹性出让、“带方案挂牌”、混合用地出让。二是坚持盘存提质,创新绘制“可利用地块一张图”,助力企业“按图索骥”精准落位。三是推动工业上楼,统一规划建设标准,破解土地低效利用瓶颈。今年以来,全区处置批而未供土地超千亩,实现9宗地块282亩弹性年期出让,有力保障了博格特科技、佳讯半导体等一批优质项目落地;目前4个都市工业综合体项目平均容积率超1.8,土地使用效益远超普通产业用地。

10

执法服务面对面助企纾困

如东县建立涉企“执法+服务”面对面问需会常态化机制,变“单向管理”为“双向奔赴”。一是搭建“零距离”沟通平台,让企业敢“吐槽”,部门及时掌握真实诉求。二是推行“预防式”合规指导,通过政策解读、“邀约式”体检等,将执法关口前移,降低企业违法成本。三是构建“收集—交办—反馈—销号—回访”全链条闭环,变“问题清单”为“满意清单”。目前收集中小微企业涉法诉求18项、办结13项。