以党的政治建设为统领是习近平党建思想的重要内容，在任何时候、任何情况下，都要坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，把政治标准和政治要求贯穿党的建设全过程。以政治建设为统领，充分发挥基层党组织的政治功能，决定着基层党建工作的根本方向与实际成效。

坚定政治信仰，提升党员干部政治能力

政治信仰是共产党人的政治灵魂和精神支柱。基层党员干部对中国式现代化有着美好期待和坚定信念，但由于社会流动性增强，仍有一些基层党组织没能承担起党员教育、管理、监督等责任，少数党员政治信仰出现动摇。要把坚定的政治信仰放在政治建设首位：一要重视基层理论武装。创新学习形式，充分发挥各种学习平台的作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，加强理想信念教育和革命传统教育。二要提高党员干部政治能力。习近平总书记指出，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”，要注重把干部放到改革发展、经济建设、服务群众实践第一线经风雨、见世面，自觉加强政治能力训练，善于从政治高度研判形势、分析问题、开展工作，在攻坚克难、服务群众中增长本领，强化政治担当，提高风险处置能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。

突出政治领导，确保党的领导核心地位

坚持和加强党的领导，最核心的是坚持和加强党的政治领导。加强党的政治建设，不断提高党的政治领导力，坚持党中央权威和集中统一领导，发挥对党的建设各项工作领导的政治优势。要切实引导基层党员干部把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现落实在贯彻党中央决策部署的行动上、干好本职工作和日常言行中。只有充分调动基层党员、干部的积极性、主动性、创造性，立足岗位创先争优，在各领域起到一心为民的先锋模范作用，才能真正形成领导核心所带来的感召力、号召力。

以强有力的政治领导来统领思想领导、组织领导，以强大的政治领导力来统领提升思想引领力、群众组织力、社会号召力，以突出的政治优势来统领彰显党的组织优势、制度优势、群众工作优势。健全和完善党员干部联系服务群众制度，架好党心与民心的“连心桥”。基层党组织要在联系群众服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，以实干实效赢得百姓的支持和拥护。

严格政治标准，完善党的基层组织体系

政治功能把方向，是党组织的核心功能；组织功能聚力量，是党组织的基本功能。基层党组织的政治功能与组织功能互为基础和保证，组织建设是坚持党的领导、实现党的初心使命的依托和保证。对一些基层党组织不能正常开展党内政治生活，组织涣散、纪律松弛，要高度重视、着力解决。习近平总书记指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。要突出把好政治关、廉洁关，注重选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。

党的基层组织体系建设，要突出群众组织力、社会号召力，树牢鲜明导向，把各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来。完善党建引领基层治理体制机制，在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，把党的政治优势和组织优势转化为治理效能。

严明政治纪律，形成遵规守纪的政治自觉

政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，对其他纪律具有重要的统领和带动作用。

严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。要持续强化政治纪律教育，严明政治纪律和政治规矩，引导和督促党员、干部特别是领导干部强化党的意识和组织观念、纪律意识，把维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律。要把政治建设落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的各个环节，维护党章党规党纪的严肃性。从政治上深刻认识腐败的危害性，倡导健康向上的党内政治文化和政治生态。

新时代基层党员干部考核要立足政治性、科学性、实效性，结合基层党组织的党员政治素养，通过构建全链条的科学考核机制，使党的政治纪律和政治规矩真正成为带电的“高压线”，推动基层党组织以及广大党员形成遵规守纪的高度政治自觉。

恪守政治使命，站稳人民至上的政治立场

政治建设离不开政治使命的牵引和驱动。党从建立的那一天起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，把政治使命和政治立场融入党的自身建设之中。

以党的政治建设统领党的基层组织建设，要把赢得民心民意、汇聚民智民力作为着力点。引导党员干部自觉做到站在政治高度看问题，树立和践行正确政绩观，不断密切党同人民群众的血肉联系，夯实党长期执政的政治根基。习近平总书记深刻指出，“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。站稳人民至上的政治立场，就是要践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力推动发展、改善民生。制定公共服务事项目录清单，把党员、人才、群众组织动员起来，认真研究解决教育、医疗、养老、住房、就业等关系人民群众切身利益的问题，让人民群众拥有更多获得感幸福感安全感。

（作者系南通大学教授、江苏长江经济带研究院区域政策与法律研究所所长）