在启东市档案馆的特藏室中，珍藏了一批历经风雨的档案文献。泛黄纸页、斑驳墨迹，承载着解放战争时期苏中地区一段波澜壮阔的革命岁月。这便是入选第一批《南通档案文献遗产名录》的《中共东南县委档案（1945—1949）》。作为记录中共东南县委及行署在特定历史阶段的政权建设与革命斗争的原始载体，这批档案不仅是区域革命史与党史研究的活化石，更在档案传承、基层治理、革命精神弘扬等维度，彰显出不可替代的文献价值。
东南县委档案的形成与历史定位
《中共东南县委档案（1945—1949）》，名称清晰标注形成主体与时间跨度，完整覆盖解放战争关键五年，全景呈现县级红色政权领导革命斗争、推进地方治理的实践历程。其形成者为中共东南县委及行署（隶属于苏中区委），管辖今南通海门、启东全境（习称“启海地区”），是苏中抗日根据地向解放区转型的关键枢纽。
档案由县委办公室、组织部、宣传部、公安局、财经局等多部门在实践中自然生成，既有县委会议记录、干部配备决定等决策文件，也有行署布告、训令等执行文书，更有基层调查、统计报表等基础资料。形成主体的多元性，确保了档案内容的全面、真实与系统。记录并留存这些档案的，是战火中坚守岗位的进步青年、农民骨干与知识分子。油灯下的政策探讨、行军途中的观察记录，字字句句凝聚着基层革命者的责任与担当。
从历史定位来看，这批档案是苏中地区红色政权建设的关键一环，上承苏中区委政策部署，下接乡镇基层执行实践，完整呈现“中央—省—县—乡”四级治理体系的战时运作逻辑。档案中关于政权沿革、区乡划分、支部建设等内容，填补了苏中解放战争时期县级政权研究的史料空白，与省级宏观叙事互补，为构建立体完整的区域革命史研究体系提供了重要支撑。
烽火中的守护与传承
这批档案源于革命实践自然形成，具有鲜明的原始性与真实性，按内容可划分为三大类别：一是政策制定与发布类文件，涵盖生产防荒、反“扫荡”、保卫根据地等指示布告，直接体现县级政权斗争与发展方针；二是政策执行与统计类记录，包括参军人数、军烈属统计、救济报表等，均为实地核查形成的第一手资料；三是对外联络与协同类材料，包含向上级报告、与邻县协作函件、跨部门工作指令，完整呈现政权联动机制的运作过程。
档案形成后由县委办公室统一分类归档，标注日期、签发人、承办单位，目录规范、档号齐全，展现出早期红色政权严谨的档案管理意识。其流转传承，是一段用生命守护历史的动人历程。解放战争时期，县委机关频繁转移，档案作为核心机密屡遭敌人搜捕，县委组建3—5人护送小组，将档案分装木箱、布包，随队伍辗转转移，以“人在档案在”的执着，在枪林弹雨中保全了革命史料。
新中国成立后，分散保存的档案被集中整理，1950年代初移交启东县档案科，经清点核查、破损修复后，进入规范保管阶段。近年来，启东市档案馆完成全部档案数字化扫描、著录标引，建立专门目录与全文数据库，实行异地备份、离线存储，让红色档案以数字形态永久传承。
纸页间的战时治理全景
1945年至1949年，东南县地处敌我斗争前沿，面对频繁“清剿”与经济封锁，红色政权在艰难中坚持斗争、发展生产、保障民生，探索出适应战时的治理模式，而这一切均被这批档案完整记录，构成一幅波澜壮阔的战时治理画卷。
在武装斗争与治安防控方面，档案详细记录军事部署、动员支前、反奸防特的全过程。军事决策明确游击战争与保卫根据地方针，动员文件再现“一人参军、全家光荣”的支前场景，锄保工作记录展现维护根据地安全的坚定举措。
在经济管理方面，档案真实反映战时经济秩序的维系之道。生产上推行生产自救，发放农业贷款、扶持手工业复工；财税上坚持合理负担、取之于民、用之于民；物资上严控粮食流通、拒用伪币，有效打破经济封锁，保障军民基本生存。
在民生建设方面，档案处处彰显“一切为了人民”的初心。教育领域在艰苦条件下坚持办学，创新民办模式、调配师资、编审教材；卫生领域搭建县、乡、村三级防疫网络，开展卫生宣传与疫病防治；社会保障领域细致落实烈军属优待、伤残军人安置、困难群众救济工作，把温暖送到群众身边。
在政权建设与组织管理方面，档案系统呈现红色政权从无到有、从弱到强的建设历程。支部建设、党员登记夯实战斗堡垒，干部管理、待遇规范打造过硬队伍，区乡划分、地名调整优化治理架构，为战时治理提供坚实组织保障。
从载体特征看，这批档案更是战时艰苦环境的真实缩影。用纸来源多样、节约复用，机制纸、草浆纸与旧报刊背面书写并存；开本以大32开为主，灵活适配；书写以毛笔、钢笔手写与油墨印刷结合，重要布告标题以红墨印制。每一处细节，都承载着革命年代的艰苦朴素与共产党人的坚韧不拔。
多重价值与当代启示
《中共东南县委档案（1945—1949）》历经岁月，依然闪耀着穿越时空的价值光芒，在历史、学术、现实三个层面，为新时代留下宝贵财富与深刻启示。
其历史价值，在于它是革命历程最原始、最真实的见证。档案完整记录东南县红色政权的斗争轨迹、建设实践与治理经验，是考证历史、还原真相的第一手资料。其中记载的烈士事迹、斗争总结，见证红色政权的顽强生命力，印证党领导人民革命的正义性与必然性，是传承红色基因、赓续红色血脉的核心载体。
其学术价值，在于它为多学科研究提供鲜活样本。在区域革命史、党史、基层治理研究中，它提供典型案例与实践参考；在文书制度、印刷技术、物质文化研究中，它补充了珍贵的实物依据，成为跨学科研究的重要资源。
其现实价值，在于它为新时代基层治理与红色教育提供镜鉴。档案中“以人民为中心”“从群众中来、到群众中去”的理念，革命斗争与民生保障相统一的治理逻辑，为乡村振兴、基层治理现代化提供有益借鉴。同时，这批档案是最生动的党史教材，能让广大干部群众尤其是青少年，直观感受革命先辈的信仰、奉献与担当，厚植爱国情怀、凝聚奋进力量。
如今，启东市档案馆为这批档案建立专门库房，实行恒温恒湿、防火防盗、防虫防霉的标准化保管，完成破损修复与数字化转换。未来将持续推进无创脱酸、智能监测、数字长久保存，同时深化学术研究、强化红色教育、创新传播方式、优化利用服务，推动红色档案从“馆内珍藏”走向“大众共享”，从“历史史料”变为“育人教材”。
战火淬炼初心，档案见证使命。这批历经风雨的红色文献，承载着革命先辈的理想与热血，记录着红色政权的奋斗与担当。在新时代新征程上，它必将持续焕发光芒。