向党代会报告 | 如皋:跨越三个百亿关口 三重战略推进高质量发展

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文 | 记者陈嘉仪
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五年,是一个刻度,更是一次跨越。

“十四五”期间,如皋坚定扛起经济体量较大县市担当,一体化推进“产业兴市、创新强市、生态立市”三大战略,南通跨江融合发展样板区建设取得新成效,“强富美高”新如皋现代化建设取得重要阶段性成果:地区生产总值跨越三个百亿关口、达1638.3亿元,一般公共预算收入提升至83亿元、连续三年税占比南通县市第一,工业、服务业增加值总量分别突破600亿元、800亿元。

深入推进创新如皋建设,做实“一线孵化、如皋转化”发展模式,科创项目、外国高端人才等指标南通第一,国家专精特新“小巨人”企业、高新技术企业数分别为“十三五”末的5.8倍、3.3倍,高新技术产业产值占比提升24.4个百分点,国家5G工厂、国家企业技术中心实现零的突破,经济“含新量”持续增加。


这五年,如皋经济韧性日趋增强,“3+2+X”产业集聚效应显现,主导产业产值占规上工业比重超70%,特高压装备、化工新材料和船舶海工配套装备分获国家、省级中小企业特色产业集群,新增上市企业5家、AAA主体信用评级企业2家,数量居南通前列。

思源电气股份有限公司党委书记陈照平:

以“链主”担当,筑造特高压装备产业高地

九月,如皋经济技术开发区电力园区内,焊花飞溅、吊臂林立——总投资20亿元的思源电气如高高压新基地正加速冲刺。

这个占地184亩、建筑面积12万平方米的“超级工厂”,今年6月进场打桩,没在交地、图审、招标任何一环卡壳。达产后,这里将年产数万台高压开关设备、上千套组合电器,年应税销售预计突破40亿元,税收贡献近亿元。

总部位于上海的思源电气,是高端装备领域的龙头企业。自2004年首次落子如皋,已累计投资80亿元,从单一生产基地发展为覆盖特高压、直流输电、智能变电站、储能等全领域的产业集群核心。

在思源电气的“强链”牵引下,如皋特高压装备产业集群已汇聚105家工业企业,其中规上企业56家、亿元企业21家。2024年,该集群成功跻身“国家级中小企业特色产业集群”。今年3月,思源核心配套商弘铭科技投资5亿元的智能电网控制系统项目签约落地。正如陈照平所言:“奋斗者的身影,始终与产业高地的崛起同频共振。”

“从关键部件到系统集成,我们正构建长三角最完整的智能电网装备产业链。”对于未来,陈照平信心坚定。目前,基地手握近百亿订单,2029年目标直指年新增订单300亿元、营收200亿元。

焊花飞舞,照亮奋斗者的身影;吊臂林立,托起产业高地的脊梁。思源电气的成长轨迹,是如皋“十四五”产业跃迁的缩影。通过“3+2+X”产业体系锻造,该市主导产业产值占规上工业比重突破70%,特高压装备、化工新材料、船舶海工配套装备分获国家、省级特色产业集群,形成“三足鼎立”格局。

陈照平透露,思源电气还将进一步加大在如皋的研发投入,吸引更多高端人才落户,为如皋打造“长三角特高压装备产业高地”贡献更大力量。


这五年,如皋始终把全面深化改革作为推动发展的根本动力,系统推进国家创新型县(市)建设等48项国省级改革试点任务,在全省率先建成县域知识产权保护中心,入选首批省绿色金融创新改革试验区,国家社会信用体系建设示范区、全国城市营商环境创新县(市)等标志性改革成果次第呈现。

如皋市数据局市场准入股股长何勤:

在数字政府建设的赛道上持续奔跑

“没想到现在有了AI助手,填表格、核材料都有人‘手把手’教,营业执照当天就拿到了。”不久前,在如皋市政务服务中心,刚办完企业开办手续的张女士从何勤手上接过崭新的营业执照,对如皋“AI-Agent商事登记智代办综合服务平台”赞不绝口。

这一幕,正是如皋市政务服务领域再掀“智”变浪潮的鲜活注脚。作为如皋市数据局市场准入股股长,何勤带领团队数年磨一剑,推动政务服务从“人工帮办”到“智能代办”的跨越:2024年在全省率先构建“AI智慧指引办”平台,2025年深度集成智能大模型实现“智能导办”,2026年7月全新升级的2.0版本——AI-Agent商事登记智代办综合服务平台正式上线,标志着如皋商事登记进入“一网智办”新纪元。

改革的背后,是“换位跑一次”的服务理念。何勤所在的如皋市数据局党支部创新开展“我陪群众走流程”活动,班子成员走出办公室、坐上办事席,在角色转换中锁定改革靶点。针对企业反映的“审批壁垒”,团队依托“靶向攻坚办”机制,打破部门壁垒,将“协调力”转化为“破解力”。

值得关注的是,如皋这位“AI店小二”还身怀多项“绝技”:“智能人工客服”提供7×24小时常态化智能答疑、“视频互动远程辅导”实现“屏对屏”的一对一精准帮办、“全域免费远程代办”提供“懒人式”服务、360°全景勘验云景图展示沉浸式实景教学。

“从办事成本看,申请人业务办理耗时减少近60%;从办理质量看,‘网上办’一次性通过率跃升至86%;从办结时效看,8小时办结率实现100%。”何勤现场算起营商环境“减负账”,仅2025年便为企业节省办事成本800余万元。

从“企业开办半日通”到“AI智代办”,从“一网通办”到“一网智办”,何勤和她的团队,正以“奋斗者”的姿态,在数字政府建设的赛道上持续奔跑,用AI的“智慧指数”换取企业的“满意指数”、群众的“幸福指数”。


这五年,如皋突出以城带乡、协同共进,城镇空间布局、功能品质日趋优化,中心城区面积扩至96.5平方公里,荣膺县级全国文明城市“三连冠”,首夺南通唯一全国双拥模范城(县),历史文化名城申报通过国家复核,城市美誉度更加彰显。

如皋市住建局名城保护中心副主任章黎:

让千年古城“活”在当下

傍晚的如皋东大街,700岁的青砖黛瓦间流淌着夏日余晖。咖啡馆主理人吴汉琴正为客人调制手冲咖啡,身后明代老宅的裸露木梁悬着工业风吊灯,老窗棂下新摆着如皋非遗“灯彩”制成的台灯——传统与现代在此碰撞出奇妙火花。

章黎走进店里,熟稔地与吴汉琴打着招呼。作为如皋市住建局名城保护中心副主任,她几乎每天都要在这条老街上走一走、看一看。“这条街上的每一块砖、每一片瓦,都藏着故事。我们要做的,不是把它们锁在玻璃罩里,而是让它们继续讲故事。”

如皋,这座拥有2600多年文明史、1600多年建县史的文化古城,是全省首个获批规划期限至2035年名城保护规划的县级市,拥有集贤里、东大街、武庙三处省级历史文化街区。近年来,如皋以申报国家历史文化名城为抓手,从系统性功能提升、深层次业态融合、现代化治理体系三大维度入手,推动历史文化名城建设从“静态守护”向“活态发展”转变。

如何让老宅既保留历史风貌,又能适应现代生活需求?这是章黎和团队面临的最大难题。2025年,他们成功破解了老宅“住用商”审批难题,让历史街区实现风貌保护、业态提质、民生共赢。

“活态保护不是放任不管,而是要有序引导。”章黎说。为了守住历史街区的“魂”,名城保护中心出台了街区风貌提升导则,建立业态正负面清单,严控过度商业化、同质化开发,同时扶持本土老字号、传统业态,培育文创、非遗体验等特色新业态。

“保护历史文化名城,不能靠‘一阵风’式的运动,而要建立长效机制。”章黎透露,《如皋历史文化名城保护管理办法》即将出台,为文脉传承提供制度支撑。该办法将从保护规划、建设管控、业态引导、资金保障等方面作出系统性规定,让名城保护有法可依、有章可循。

“让千年古城‘活’在当下,让历史文脉融入现代生活——这就是我们名城保护人的使命。”章黎说。


这五年,如皋文化文明软实力日益彰显,长寿IP带动文旅破圈出彩,足球文化氛围日渐浓厚;全国劳动模范、中国好人等典型不断涌现,慈善会获评省最具影响力慈善组织。

快递员张鑫:

用快递车驶出“中国好人”之路

8月31日,2026年第二批“中国好人榜”发布仪式在甘肃省平凉市举行,快递员张鑫作为南通市唯一入选者,当选敬业奉献类“中国好人”。此前,他已荣获“全国五一劳动奖章”“江苏好人”等多项荣誉。

从普通快递员到“中国好人”,张鑫用脚步丈量初心,以创新书写不凡。15年来,他骑着快递车在城乡间往返超30万公里,收派件超80万件保持“零投诉”;他创新农产品包装让黑塌菜“走南闯北”,带领33名快递员结对帮扶569位老人,更以省人大代表身份推动“公交车捎带快递”模式写入全国试点。

2022年,张鑫入党。同年,他成立了“党员第一响应人”突击队,在业务高峰带头通宵分拣。但更让他上心的,是另一件事——他在送件时发现,很多村里的独居老人,收快递是唯一的“外人来访”时刻。“有时候,老人看到我,比看到包裹还高兴。”

深受如皋“爱心邮路”传统影响,张鑫把对独居老人徐秀莲的陪伴,扩展成整个站点的“传统”。今年3月,“星光工作室”挂牌成立,作为南通顺丰速递有限公司如皋分公司党支部书记,他开始带着团队做“额外的事”,33名快递员结对帮扶569位困难老人:送件时顺手检查煤气、换灯泡、修插座。

作为省人大代表,张鑫的目光不止于自己的一辆快递车。他发现,农村地区快递“最后一公里”成本高、效率低,而城乡公交车往往空驶率较高。他提出“公交车捎带快递”的建议,推动城乡公交与快递物流融合发展。

截至目前,如皋市涌现出全国道德模范提名奖1位、“中国好人”22位、江苏省道德模范2位、“江苏好人”39位,“微笑之城・大爱如皋”早已化作全体市民内化于心、外化于行的精神底色。

张鑫,正是这幅文明画卷中一抹亮丽的色彩。他用自己的行动证明:平凡岗位,也能书写不凡;一辆快递车,也能驶出“中国好人”之路。