霍尔木兹海峡通航是停火协议的核心,也是谈判成败的关键。
白宫新闻秘书莱维特说,美国总统特朗普把开放霍尔木兹海峡视为“首要任务”。“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡也是特朗普宣布停火的先决条件。伊朗外长阿拉格齐则称,船只通航“需与伊朗武装部队协调并考虑技术限制”。伊朗最高领袖穆杰塔巴9日发表书面讲话称,霍尔木兹海峡的管理将进入新阶段。
战前,霍尔木兹海峡畅通无阻,每天通常有逾130艘船舶通过。冲突中,伊朗有效封锁了霍尔木兹海峡。阿拉格齐8日宣布,霍尔木兹海峡将在两周内实现安全通航。但就在当天,以色列对黎巴嫩真主党实施了自伊朗战事爆发以来最大规模空袭;作为回应,伊朗再次叫停了霍尔木兹海峡的油轮通航。
如何解决霍尔木兹海峡通航问题?特朗普的相关立场几乎每日一变。他曾称考虑由美国而非伊朗收取海峡通航费,随即建议美伊建立“合资机制”共同收费,9日又呼吁伊朗“最好停止”收费。此间分析人士认为,美国的武力胁迫已证明行不通,各国联合护航也难落实,谈判中,美伊可能把海峡通航与解除制裁等挂钩。据一些媒体报道,伊朗目前要求向过往油轮收取每桶原油1美元的通航费。《纽约时报》分析认为,美国一直标榜航行自由是其基本原则,若美伊“合作”收费将违反《联合国海洋法公约》。
最大悬念是,美国是否会一定程度上承认伊朗对霍尔木兹海峡的某种控制权?多名智库专家认为,美国任何程度的承认,都将加强伊朗对地区和全球地缘与能源政治的影响力,对美国来说都意味着“战略失败”,海湾国家也难以接受。