□高姝

习近平总书记指出，“要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”。社区是基层治理的基石，也是党委和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。为此，今年3月，省委、省政府出台《关于深化“干部下沉、数字赋能”推进党建引领基层高效能治理的意见》专项文件，聚力以党建引领基层高效能治理。传统的基层治理模式难以适配多元化、智能化、精细化的治理新需求。如何破解社区治理顽疾、精准回应群众急难愁盼，是新时代打通服务群众“最后一米”的时代考题。

干部下沉，从“单打独斗”转向“多元共治”

社区人手少、事务杂、权责弱，长期制约治理效能。深入践行“四下基层”优良作风，推动干部下沉社区，把治理力量充实到网格一线，构建上下贯通、协同发力的治理格局。建强网格体系，织密治理“一张网”。立足社区治理实际，科学划分社区治理网格，建立街道班子领导挂钩包片、年轻骨干专职片长履职、在职党员常态化进网入格的包干责任体系，实现网格区域全覆盖、治理责任全落实。固化“网格吹哨、部门报到”协同机制，推动城管、市场监管等专业力量下沉一线、嵌入网格，分级分类处置各类治理事项，形成“小事网格快办、大事协同联办、难事逐级督办”的完整工作闭环。畅通民意渠道，架起党群“连心桥”。常态化开展“社情民意联系日”，固定时段组织机关干部、人大代表、政协委员、党代表下沉社区，面对面倾听群众诉求、收集民意心声，同步联动专业力量调处矛盾。深耕“铁脚板”工作法，通过社工常态化入户走访、网格员全域日常巡查，全方位摸排民生难题、治理短板、群众诉求，变“诉求上门”为“服务下沉”。凝聚共治力量，画好基层“同心圆”。健全社区党组织、业委会、物业公司、社会组织“四方协同”机制，通过定期联席议事，集中破解停车管理、环境整治等小区顽疾。创新“社区合伙人”模式，整合家庭医生、社区民警、调解员等多支服务队伍，联动共建单位、达人能人参与社区建设。依托线上平台推出积分激励机制，引导外卖骑手等新就业群体参与隐患排查、志愿服务，推动多元主体从“旁观者”变为社区治理“参与者”。

数字赋能，从“粗放管理”转向“智慧精治”

数字化、智能化是推进基层治理现代化的核心引擎，以大数据、物联网、人工智能为抓手，跳出传统人力治理的局限，方能推动社区治理由“经验判断”向“数据说话”、由“被动应对”向“主动预判”转型。筑牢数字底座，实现数据“一网通享”。统筹推进社会治理“一网统管”建设，将12345热线、信访调解、网格巡查等各类事项统一归集、一体流转，整合各部门数据资源，破除信息孤岛，做到事件受理“一扇门”、联动处置“一条线”。深化智能应用，构建处置“闭环链条”。搭建“前端发现、中台调度、终端响应”处置体系，运用AI技术对工单进行智能分析、自动派单，提升复杂问题处置效率。推行“分色分级、限时办结”制度，形成“预警—研判—处置—反馈—评估”全流程管理体系。实行网格工作周调度、月考评，以量化考核倒逼责任落实，确保事事有回音、件件有着落。拓展智慧服务，打造便民“暖心阵地”。建立社区人口、房屋、隐患点位等数据动态更新机制，依托视频监控、智能感知设备，开展实时监测、智能预警，尤其针对独居老人、沿街商铺等重点对象，安装智能防火、用电监控设备，用科技手段守护居民平安，让智慧治理既有速度更有温度。

服务提质，从“简单履职”转向“善治惠民”

治理的最终落脚点是为民服务，坚持以人民为中心，全面增强社区服务、矛盾调解、自治培育等能力，推动治理效能转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。优化集成服务，提升便民水平。整合各类公共服务资源，建成综合服务中心，打造覆盖全年龄、全时段的社区服务体系，让居民在家门口就能享受优质服务。推进社区政务服务“一扇门”集成改革，统一服务标准、规范办事流程，组建专业帮办队伍，为群众提供全流程贴心服务。做实矛盾调解，守护社区平安。构建“区级服务团+法律顾问+社区老娘舅”三级调解网络，联动法官、律师、心理咨询师等专业力量，把邻里纠纷、物业矛盾化解在基层、化解在萌芽。完善平急结合的应急管理机制，推动执法、应急、市场监管力量联合办公，对风险点位实行分级动态管控。建强社区应急志愿者队伍，运用VR实训等方式开展安全宣教，全面提升社区防灾避险、应急处置能力。激活自治活力，涵养邻里新风。依托“人人议事厅”“有事好商量”等协商议事平台，常态化开展民主协商，精准破解物业纠纷、环境整治等群众急难愁盼问题。推行积分制、红黑榜管理，将文明践行、志愿服务等纳入积分体系，推动居民从“旁观者”转变为“当家人”，实现从“他律”到“自律”的转变。

社区虽小，却连着千家万户。坚持为民服务宗旨，把为民造福作为最重要的政绩，不断解决社区群众在生产、生活、教育、医疗、养老等方面的切身难题，让社区成为人民群众最放心、最安心的港湾。

（作者单位：启东市委党校）