□余示

农业农村部发布的《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》近日正式实施。从此，蔬菜、水果、畜禽、蛋品、水产等日常食材，告别了“默认合格”的旧模式，一张载明承诺事项、产地信息、检测结果和监管情况的“农产品质量安全承诺达标合格证”成为农产品入市销售的“门票”。从宽松准入到承诺达标，从柔性引导到刚性约束，这种“带证上市”的新模式，确保农产品“持证上岗”、安心上桌。

过去，农产品质量安全监管存在盲区。生产经营管理模式滞后。部分村组农户生产仍以一家一户的分散经营为主，集约化、规模化、标准化程度不高。在粮食、果蔬种植和畜禽、水产养殖等领域，基础设施简陋、生产方式落后、生产环境较差，导致农产品生产全过程监管难度大，质量安全难以有效保障。部分农产品生产经营者科技文化素质不高，加之农业比较效益低、优质优价机制不健全、农业补贴不足以抵御自然灾害等因素，导致其在生产过程中未能严格按照农技指导要求规范使用农业投入品。生产者法律意识淡薄。部分农业生产经营者年龄偏大，学习与执行农产品质量安全相关法律法规的主动性不强，第一责任人意识薄弱。

推动新农产品质量安全法各项制度落地见效，需加大宣传力度。除把规模种植户纳入监管外，构建产地准出分类监管制度。指导种植养殖主体做好农产品生产记录，做好基地、塘口农产品质量安全督查巡查、检测等日常监管，镇、村、重点农产品基地都有检测室进行农产品产地产出前的农残检测，确保食用农产品安全放心。印发《全面推行承诺达标合格证制度宣传手册》等宣传资料，组织农技专家和监管人员深入村组、生产基地，开展合格证规范开具、绿色防控、规范用药等培训，手把手指导生产主体填写信息、规范操作；同时因地制宜设置村级服务点，为农户提供快检、自助开证等便捷服务，破解农户“开证难、操作繁”的问题。生产主体实现从“要我合规”到“我要承诺”、从“凭经验种养”到“守标准生产”的转变，质量安全理念逐渐深深扎根田间地头。

抓重点品种治理，做到村村有重点农产品种植户及治理台账，产品出售前全部检测，检测合格后方能上市。淡水产品围绕质量安全监管展开，镇、村农业技术人员指导农户做好养殖塘口生产记录及养殖安全，通过全链条治理确保基地准出和市场准入及流通安全。还要加强源头管控，重在全覆盖、无死角。将监管力量持续下沉，直达田间塘口，构建起“主体在县、管理到镇、落实到村、延伸到格”的网格化监管新格局。实现农村（社区）监管人员全覆盖，确保生产主体、农田塘口有人管、有人查，监管对象“不漏一户、不落一处”。

田间的承诺，最终将在市场检验中落地生根。承诺达标合格证衔接了产地“准出”与市场“准入”，形成监管闭环：其中，农业生产端承诺达标并出具合格证，市场监管端查验合格证后方允许入市，有助于推动食品安全的全链条监管。