4日上午，记者走进位于崇川区文峰街道凤凰社区的前景花苑小区，三处木篱围合的共享花园满目清新，景观花次第开放，崭新的监控摄像头静静守护着主次干道。很难想象，这片整洁有序、安防完善的小区自2011年解聘物业后，曾长期处于失管边缘。

2011年，前景花苑因原物业公司服务缺位被全体业主表决解聘，此后十余年全靠业委会代管、社区托底。凤凰社区下辖前景花苑、新城东苑等多个无物业老旧小区，前景花苑作为商品房小区，9幢多层住宅、265户居民，底子相对扎实。社区党委书记卜志祥一眼相中这里：“当初走访片区所有小区，我一眼就看中前景花苑的底子，居民心里都盼着小区变好，只是缺组织、缺资金、缺领头人。”

卜志祥精准点出小区面临的“三有三少”困境：老百姓有管好小区的心愿，但愿意站出来的骨干少；物管会有干事热情，可手里没有稳定运维资金；社区想扛起责任，却和居民之间缺少紧密联结的纽带。“凡事等靠要，停车难、绿化荒、安防弱等问题扎堆，12345投诉工单量居高不下。”他坦言，居民这么多年习惯了免费托管，如果一刀切引进物业、强行收费，很容易激化矛盾。反复商量后，社区定下一条路：依托多年社企共建优势，走“以共治赋能自治”之路，打造宜居、平安、文明、幸福“前景四景”。

“我们辖区坐拥中国烟草、南通移动、海众船舶、宝华物业、京源环保等一大批优质企业，这是独有的治理资源，不能白白闲置。”卜志祥介绍，今年社区打造“凤凰和鸣”特色治理品牌，搭建起街道、社区、职能部门、共建企业、党员居民“五方同向发力”工作体系，清单化对接资源，让一件件民生实事落地见效。

培育治理能人，

打通资金造血渠道

安防是无物业小区最大短板。社区主动对接共建企业南通移动，在小区主次干道新增4个高清监控，补齐安防盲区。“之前偏僻路段没有监控，丢东西、邻里纠纷取证难，现在整个小区主干道全覆盖，居民安全感提升一大截。”卜志祥说。

绿化养护同样依靠共治力量化解。宝华物业与社区达成长期公益共建协议，每季度派工作人员上门，免费为前景花苑修剪绿植、消杀病虫害。社区联动京东电器出资，将杂草丛生的闲置空地改造成三处共享花园，让居民的土地情结得以安放。

此外，社区联合城管、公安、市场监管开展联合整治，规范沿街商户出店经营；重新勘测、科学施划车位，新增95个共享车位，极大缓解小区250台车辆仅靠120个固定车位带来的停车乱象。

“共治是外力托底，想要小区长久良性运转，终究要靠居民自己当家做主。”卜志祥表示，社区把激活居民自治作为另一项核心工作，从培育治理能人、打通资金造血渠道两方面同步发力。

社区全面摸排居民特长，挖掘退休教师、企业老管理人员、擅长种植维修的居民，壮大自治能人队伍，目前小区治理能人数量较去年提升120%。同时组建20余人的党员志愿服务队，推行积分兑换激励制度，定期开展杂草清理、楼道大件垃圾清运、安全巡查等志愿活动。

长久以来，小区仅靠出租配套用房每年2万余元公共收益，勉强支撑一名保洁员的工资，窨井疏通、设施维修全靠社区每年兜底。

实现自我造血，

共同维护社区大家庭

为实现自我造血，今年7月，社区正式推进车辆规范化收费管理。“我们定的收费标准很低，本小区业主首辆车一天1元，家中第二辆车一天2元，一年下来预计新增4万余元停车收入，加上原有2万余元公区收益，全年6万余元资金，基本可以覆盖保洁、绿化、小型维修全部开支。”卜志祥细细算了一笔民生账，“收费从来不是为了创收，而是唤醒居民的主人翁意识。花小钱维护共同家园，大家才会主动爱惜小区环境。”社区同步明确资金监管制度，所有公共收益收支每三个月至半年全面公示，物管会单独设立对公账户，全程接受居民监督。

得益于共治、自治同步发力，去年以来，社区对前景花苑的托底资金下降91.74%，今年社区无需再大额补贴小区运维，极大减轻了财政压力；12345投诉工单量同比下降75.86%，共建合作单位数量提升220%，累计募集2.5万元共建资金用于小区改造。行走在前景花苑，整洁的道路、精致的共享花园、规范有序的停车区域，直观展现着治理成效。“以前想管没钱管，现在共治搭台、自治造血，环境焕然一新，居民参与热情高了，我们干事也更有底气了。”物管会主任、70多岁的小区居民周卫星说。

本报记者卢铖卉